Дело № 2а-719/2021 (2а-8921/2020;)

УИД 35RS0010-01-2020-016295-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 23 марта 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., при секретаре Гундобиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 12 по Вологодской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени по уплате транспортного налога

установил:

МИФНС № 12 по Вологодской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила взыскать с ФИО1 задолженность по уплате транспортного налога за 2015 год в размере 34 309 рублей 32 копейки, за 2016 год – в размере 50 025 рублей, пени за период с 05.12.2015 по 24.07.2018 в размере 4 301 рубль 33 копейки. Также просили восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, в обоснование которого указано, что определением Вологодского городского суда от 31.08.2020 иск был оставлен без движения, впоследствии – 17.09.2020 – возвращен. Вновь административное исковое заявление подано в суд 17.11.2020 (направлено по почте 13.11.2020)

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС № 12 по Вологодской области не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом

Исследовав материалы дела и, оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Порядок взыскания обязательных платежей и санкций закреплен в главе 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пунктом 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд также выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

По смыслу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счёт имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределённый или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (Постановления от 20 июля 1999 года № 12-П, от 27 апреля 2001 года № 7-П, от 24 июня 2009 года № 11-П, Определение от 03 ноября 2006 года № 445-О).

Таким образом, исходя из публично-правового характера налоговых правоотношений, положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учётом разъяснений данных Пленумом Верховного Суда РФ, вопрос о пропуске срока на обращение в суд с иском о взыскании налога должен проверяться судом самостоятельно, без указания об этом ответчика по делу.

Судом установлено, что в 2015 и 2016 годах административному ответчику на праве собственности принадлежали транспортные средства, следовательно, административный ответчик являлся плательщиком транспортного налога.

Из материалов дела следует, что административным истцом в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление № от 11.05.2015, согласно которому ФИО1 в срок до 01.10.2015 необходимо было уплатить транспортный налог за 2014 год в общем размере 57 918 рублей.

По направленному в адрес административного ответчика налоговому уведомлению № от 08.09.2017 ФИО1 в срок до 01.12.2017 необходимо было уплатить транспортный налог за 2016 год в общем размере 57 625 рублей.

В налоговом уведомлении № от 27.03.2018 ФИО1 был сделан перерасчет налога и указано, что в срок до 21.05.2018 ему необходимо уплатить транспортный налог за 2015 год в общем размере 50 613 рублей, за 2016 год – в общем размере 50 025 рублей.

Согласно требованию № по состоянию на 30.05.2018 – срок уплаты транспортного налога в размере 100 575 рублей 88 копеек и пени по транспортному налогу в размере 194 рубля 45 копеек – 03.07.2018.

Согласно требованию № по состоянию на 25.07.2018 – срок уплаты пени по транспортному налогу в размере 13 770 рублей 58 копеек – до 05.09.2018.

06.07.2017 административный истец обратился к мировому судье Вологодской области по судебному участку № 24 с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 по транспортному налогу за 2015 год в размере 56 250 рублей 88 копеек и пени по транспортному налогу за период с 02.12.2016 по 06.02.2017 в размере 1 256 рублей 27 копеек по требованию № от 07.02.2017.

Судебный приказ был вынесен мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 24 11.07.2017.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 от 21.09.2017 по заявлению должника судебный приказ от 11.07.2017 отменен.

22.03.2018 административный истец обратился к мировому судье Вологодской области по судебному участку № 24 с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 по транспортному налогу за 2016 год в размере 57 625 рублей и пени по транспортному налогу в размере 253 рубля 55 копеек по требованию № от 18.12.2017.

Судебный приказ был вынесен мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 24 27.03.2018.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 от 23.08.2018 в удовлетворении заявления ФИО1 об отмене судебного приказа было отказано, Череповецким городским судом данное определение 30.11.2018 было отменено.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 от 14.12.2018 судебный приказ от 27.03.2018 был отменен.

12.09.2019 административный истец обратился к мировому судье Вологодской области по судебному участку № 24 с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 по транспортному налогу в размере 11 306 рублей и пени по транспортному налогу в размере 179 рублей 86 копеек по требованию № от 04.02.2019.

Судебный приказ был вынесен мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 24 17.09.2019.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 от 15.10.2019 по заявлению должника судебный приказ от 17.09.2019 был отменен.

25.09.2019 административный истец повторно обратился к мировому судье Вологодской области по судебному участку № 24 с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 по транспортному налогу за 2015, 2016 годы в размере 100 575 рублей 88 копеек и пени по транспортному налогу в размере 13 965 рублей 03 копейки по требованиям № от 30.05.2018 и № от 25.07.2018.

Судебный приказ был вынесен мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 24 30.09.2019.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 от 17.01.2020 в удовлетворении заявления ФИО1 об отмене судебного приказа было отказано, Череповецким городским судом данное определение 26.02.2020 было отменено.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 от 06.03.2020 судебный приказ от 30.09.2019 был отменен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, административный истец должен был обратиться с административным исковым заявлением в суд за взысканием налога за 2015 в течение 6 месяцев после вынесения определения об отмене судебного приказа от 21.09.2017, то есть до 21.03.2018, за взысканием налога за 2016 в течение 6 месяцев после вынесения определения об отмене судебного приказа от 14.12.2018, то есть до 14.06.2019.

Повторное обращение в суд с заявлениями о выдаче судебного приказа о взыскании налога за те же самые налоговые периоды (2015, 2016), по которым уже есть отмененные судебные приказы, налоговым законодательством не предусмотрено.

На дату подачи как первоначального административного искового заявления 26.08.2020, так и на дату подачи исправленного административного искового заявления – 17.11.2020 срок административным истцом пропущен, при этом сведений о наличии уважительных причин для его восстановления налоговой инспекцией не указано.

Кроме того, согласно представленным материалам дела первоначальное административное исковое заявление было возвращено административному истцу и поступило ему, по входящему штампу, 29.09.2020.

После этого административный иск направлен в суд по почте только 14.11.2020, при этом каких – либо доводов о наличии обстоятельств, препятствовавших незамедлительной подаче повторного заявления в суд не представлено.

Суд считает, что уважительные причины, препятствовавшие своевременному обращению в суд, административным истцом не приведены. Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов, в том числе получению документов, подтверждающих заявленные требования.

Пропуск установленного срока для обращения в суд в силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является самостоятельным основанием к отказу в заявленных требованиях.

Проанализировав приведенные обстоятельства, установив, что налоговый орган обратился в суд с административным иском о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу и пени за пределами установленного статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока.

Принимая во внимание положения части 8 статьи 219 и части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснения, содержащиеся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О, пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57, вопросе 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, учитывая что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации в отсутствие уважительных причин для этого осуществляться не может, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 12 по Вологодской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 и 2016 год и пени по уплате транспортного налога за период с 05.12.2015 по 24.07.2018 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2021.