Дело (УИД) 58RS0005-01-2020-000214-37

Производство №2-237/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка 19 мая 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истицы ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

действующей по доверенности от 10 января 2020 года,

при секретаре Дементьевой А.Е., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному)) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, отмене решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

14 февраля 2020 года она подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

26 февраля 2020 года решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ей было отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия льготного страхового стажа 25 лет. При исчислении специального стажа работы не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября по 04 октября 2003 года, с 17 октября по 29 октября 2005 года, с 16 января по 28 января 2006 года, с 06 февраля по 11 февраля 2006 года, с 04 мая по 15 мая 2010 года, а также выходные дни «Радоница» - 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года. По мнению пенсионного органа ее специальный стаж составил 24 года 10 месяцев 11 дней по состоянию на 01 сентября 2019 года.

Полагает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, также должны быть учтены дня Радоницы, поскольку эти дни объявлены нерабочими (праздничными) Законом Пензенской области. 

По состоянию на 01 сентября 2019 года ее льготный стаж составляет 25 лет. Согласно Федеральному закону № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года предусмотрен переходный период во введении периода отсрочки выхода на пенсию после выработки льготного педагогического стажа. Ею педагогический стаж 25 лет выработан к 01 сентября 2019 года, при этом она продолжает работать в МБОУ СОШ №2 с.Грабово в должности учителя русского языка и литературы, дня нее этот период отсрочки составляет 6 месяцев и истекает к 01 марта 2020 года. 

Просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии с 01 марта 2020 года, признать незаконным решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от 26 февраля 2020 года №, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября по 04 октября 2003 года, с 17 октября по 29 октября 2005 года, с 16 января по 28 января 2006 года, с 06 февраля по 11 февраля 2006 года, с 04 мая по 15 мая 2010, а также дни праздника «Радоница» 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, назначить ей пенсию с 01 марта 2020 года. 

Определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 19 мая 2020 года прекращено производство по делу по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) в части включения в специальный стаж периодов работы, а именно дни праздника «Радоница» 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования дополнила, просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии с 01 марта 2020 года, признать незаконным решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от 26 февраля 2020 года №, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября по 04 октября 2003 года, с 17 октября по 29 октября 2005 года, с 16 января по 28 января 2006 года, с 06 февраля по 11 февраля 2006 года, с 04 мая по 15 мая 2010, назначить ей пенсию с 01 марта 2020 года. 

Дополнительно пояснила, что по настоящее время работает в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ СОШ №1 им. С.В.Кустова, на курсы повышения квалификации она направлялась в соответствии с приказами руководства. Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления педагогической деятельности. В период ее нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика ФИО2, иск не признала. Пояснила, что ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в Малоколоярской средней школе (впоследствии - МБОУ СОШ № 1 с. Грабово) с 01.09.1994 по 31.08.2000 в должности учителя русского языка и литературы, в Грабовской средней школе (впоследствии - МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. С.В. Кустова) с 01.09.1995 по 31.08.2000 в должности учителя русского языка и литературы, с 01.09.2000 по 26.08.2001 в должности заместителя директора по учебной работе на 1 ставку, и в должности учителя русского языка и литературы, с 27.08.2001 по 23.09.2001 в должности исполняющего обязанности директора, учителя русского языка и литературы, с 24.09.2001 по 25.08.2013 - в должности директора, учителя русского языка и литературы, с 26.08.2013 по 31.08.2019 - в должности учителя русского языка и литературы.

Из справки МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. С.В. Кустова следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 29.09.2003 по 04.10.2003, с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 16.01.2006 по 28.01.2006, с 06.02.2006 по 11.02.2006, с 04.05.2010 по 15.05.2010 года. Кроме того, имеются иные отвлечения: 17.05.2018, 07.05.2019 - Радоница. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с определенными психологическими и физическими нагрузками. В момент нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует факт работы в соответствующей должности и в соответствующем учреждении. Находясь на курсах повышения квалификации, истица не могла осуществлять работу в течение полного рабочего дня. В связи с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истца. 

Выходные и праздничные дни определены статьями 111 и 112 Трудового кодекса РФ, в числе которых не предусмотрен день поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи - Радоница. Следовательно, оснований для включения дней Радоницы в специальный стаж ФИО1 не имеется.

В 2019 году пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через 6 месяцев после выработки необходимого стажа. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 14.02.2020, планируемая дата назначения пенсии - 01.03.2020 года. Стаж лечебной работы ФИО1 на 01.09.2019 года составил 24 года 10 месяцев 11 дней, ИПК не менее 16,3.

В связи с недостаточностью стажа, требуемого для назначения пенсии, Управлением ПФР было принято решение об отказе в назначении пенсии. Досрочная пенсия истице может быть назначена только по мере доработки стажа на соответствующих видах работ до 25 лет или при достижении пенсионного возраста.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" указано, что педагогическим работникам пенсия может быть назначена только через 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию. 

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях").

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 26 февраля 2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине недостаточности требуемого специального стажа, поскольку специальный стаж истицы как педагогического работника составил 24 года 10 месяцев 11 дней. 

Оценивая периоды работы истицы, не включенные ответчиком в специальный стаж, поскольку в данный период истица находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из анализа действующего законодательства следует, что нормативными актами установлено, что для отдельных категорий работников, в том числе, и педагогических, повышение квалификации (специализации) является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Судом установлено, что ФИО1 с 29 сентября по 04 октября 2003 года, с 17 октября по 29 октября 2005 года, с 16 января по 28 января 2006 года, с 06 февраля по 11 февраля 2006 года, с 04 мая по 15 мая 2010 года находилась на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения истицы в спорный период времени на курсах повышения квалификации, подтверждается справками, уточняющими занятость, в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью, выданной директором МБОУ СОШ №1 с.Грабово им.С.В.Кустова, также не оспаривается сторонами по делу.

Во время нахождения на курсах ФИО1 в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что ФИО1 в силу действующего законодательства и условий трудовой деятельности, обязана повышать квалификационный уровень, поскольку к повышению квалификации относится любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности. Потребность в повышении квалификации определяется постоянным изменением стоящих перед работниками задач и условий труда, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом. 

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку спорные периоды направления на курсы повышения квалификации приходятся на периоды работы истицы, включенные в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

С учетом спорных периодов трудовой деятельности ФИО1 по состоянию на 01 сентября 2019 года имела специальный стаж 25 лет, что дает ей право в соответствии с законодательством Российской Федерации на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 01 марта 2020 года. 

С учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы ФИО1 на 01 сентября 2019 года, т.е. за 6 месяцев до обращения за назначением пенсии, ее стаж составлял более 25 лет, в связи с чем, с учетом положений законодательства об отложенном праве, право на назначение пенсии у ФИО1 на 01 марта 2020 года было, в связи с чем, решение об отказе в назначении истице пенсии с 01 марта 2020 года является незаконным и подлежит отмене. Следовательно, требования истицы о возложении обязанности по назначению пенсии с 01 марта 2020 года обоснованные и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, отмене решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 26 февраля 2020 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности отменить.

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября по 04 октября 2003 года, с 17 октября по 29 октября 2005 года, с 16 января по 28 января 2006 года, с 06 февраля по 11 февраля 2006 года, с 04 мая по 15 мая 2010 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с 01 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Судья Торгашин И.М.