Дело № 12-116/20

УИД - 24RS0032-01-2020-000603-35

РЕШЕНИЕ

город Красноярск 15 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска М.М. Черняков, рассмотрев жалобу защитника 

<

данные изъяты> - ФИО7 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст 20.4 КоАП РФ в отношении 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 151 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник 

<

данные изъяты> - ФИО7 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении 

<

данные изъяты>, в связи с недоказанностью состава административного правонарушения, поскольку 

<

данные изъяты>» приняты меры к устранению нарушений, а для полного устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности требуется значительное количество финансовых затрат. 

<

данные изъяты> эксплуатирует здания и помещения краевой собственности, принадлежащие на праве оперативного управления. С момента принятия помещений в оперативное управление, 

<

данные изъяты>» неоднократно обращались к собственнику имущества – субъекту РФ Красноярский край в лице Министерства здравоохранения Красноярского края с запросами о выделении финансирования на приведение помещений в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Однако, были получены ответы о невозможности выделения средств, либо ответы не поступали. В 2020 году Министерством здравоохранения Красноярского края были выделены средства на капитальный ремонт помещений терапевтического корпуса пульмонологического отделения. В рамках ремонта были проведены работы по замене АПС и СОУЭ. Кроме того, выделены средства на разработку ПСД на АПС и СОУЭ, установкой средств дублирующих сигналы на пульт подразделений пожарной охраны без участия человека и дополнительного устройства световыми, звуковыми и вибрационными сигналами оповещений о пожаре, установка системы пожаротушения в зданиях рентгенархива, помещениях архива в цокольных этажах зданий. В настоящее время данный проект находится на государственной экспертизе и получена информация о предоставлении денежных средств на провождение работ по АПС и СОУЭ. В связи с чем, в рамках имеющихся финансовых возможностей проводится работа по недопущению нарушений противопожарной безопасности, однако, устранить замечания, которые требуют больших затрат, не имеется возможности.

Кроме того, указывает на то, что в действиях 

<

данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в части субъективной стороны правонарушения в связи с тем, что данная организация является некоммерческой организацией, финансируется за счет бюджетных средств, выделяемых Министерством здравоохранения Красноярского края, на основе утвержденных нормативов целевых программ. Собственных средств для устранения замечаний органов пожарного надзора не имеет.

В судебном заседании защитник 

<

данные изъяты> ФИО7 в судебном заседании жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным.

Представитель Главного управления МЧС России по Красноярскому краю ФИО8. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывая на законность вынесенного постановления. 

Выслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, 

<

данные изъяты>» ФИО7, представителя Главного управления МЧС России по Красноярскому краю ФИО4, исследовав, проверив и оценив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд не находит правовых оснований для отмены обжалуемого постановления заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3 

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, и их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. 

Согласно требованиям статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 151 000 рублей.

Как верно установлено должностным лицом - заместителем главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3 в период с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ подписанным заместителем главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3, проведена плановая выездная проверка с целью контроля соблюдения требований пожарной безопасности здания и помещений 

<

данные изъяты> расположенных по адресу: 

<

адрес>

В ходе проверки выявлено нарушения требований Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», Приказа МЧС России от 25 марта 2009 года №171 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (С 1.13130.2009), Свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (СП 1.13130.2009), Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (СП 5.13130.2009), СНиП 21.01.97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащие защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», СНиП II-Л.2-72*«Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть», СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений», СНиП II-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования», РД 78.143-1992 «Руководящий нормативный документ. Системы и комплексы охранной сигнализации. Элементы технической открепленности объектов. Нормы проектирования», в здании и помещениях 

<

данные изъяты>», по адресу: 

<

адрес>, а именно: 

<

адрес>

- Высота эвакуационного выхода в свету и тамбур, ведущий непосредственно наружу из лестничной клетки восточного крыла лабораторного корпуса менее 1.9 м. (физическая высота составляет 1.8 м), п.4 ст. 4, п.1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 Свода правил 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.8 СНиП II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть».

- Отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности на материалы, применяемые для отделки стен на путях эвакуации (панели на стенах коридора дневного кардиологического стационара, расположенного на четвертом этаже лабораторного корпуса, п. 4 ст. 4, ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.2 Свода правил 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- Отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности на материалы, применяемые для покрытия пола на путях эвакуации (ковровое покрытие пола в коридоре дневного кардиологического стационара, расположенного на четвертом этаже лабораторного корпуса, п. 4 ст. 4, ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.2 Свода правил 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- Запоры на дверях эвакуационных выходов из этажей здания лабораторного корпуса не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390,

- В подвальном этаже здания лабораторного корпуса допускается размещение кладовых, п.136 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых Постановление Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года,

- Ответствует глухая самозакрывающаяся дверь отделяющая лестничную клетку от подвальных помещений здания лабораторного корпуса, п.4 ст. 4, ст. 52 «Федерального закона от 22 июля 2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.4.7 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»

<

адрес>

- в цокольном этаже здания взрослого хирургического корпуса 

<

данные изъяты> допускается размещение кладовых помещений, а именно комнаты № 4, 7, 15. 24, 25, 33, 34, 36, 37 а, помещения № 1 по техническому паспорту, п. 136 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»;

- средства обнаружения пожаров в здании взрослого хирургического корпуса 

<

данные изъяты> не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны, п. 4 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- здание взрослого хирургического корпуса 

<

данные изъяты> не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, п. 4 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 12 ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

<

адрес>

- средства обнаружения пожаров в здании детского хирургического корпуса 

<

данные изъяты> не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны, п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ч. 7 ст. 83 Федерального за-кона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- здание детского хирургического корпуса 

<

данные изъяты>» не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- запоры на дверях эвакуационных выходов из общих поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери эвакуационных выходов непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390;

- в цокольном этаже здания детского хирургического корпуса, допускается размещение кладовых помещений, а именно пом. №1 ком. №3, 8, 24, 27-29, 43, 45, 57, 61, 63, 66, 74 (согласно тех. паспорта Лит А19, 20, 26, 27, 28 № 5-15137-188 от 10.12.2004). п. 136 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»;

<

адрес>

- в цокольном этаже здания детского соматического корпуса 

<

данные изъяты> расположенное по адресу 

<

адрес>, стр. 19, допускается размещение кладовых помещений, а именно комнаты №12, 15, 20, 22, 24, 31, 34 помещения №1 по техническому паспорту, п. 136 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме»;

- не соблюдаются требования пожарной безопасности по конструктивным и объемно планировочным решениям, а именно: высота эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из лестничной клетки западного крыла здания детского соматического отделения, в свету менее 1,9 м. (фактическая высота составляет 1,8 м.), п. 4 ст. 4, п. 1. ст. 89, ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.2 примечания к п. 4.2 СНиП П-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»;

- средства обнаружения пожаров в здании детского соматического корпуса 

<

данные изъяты> не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны, п. 4 ст. 4, ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- здание детского соматического корпуса 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу 

<

адрес> не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, ч. 12 ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- допускается размещение более 50 человек в помещении лекционного зала с одним эвакуационным выходом в здании ДСО (зал рассчитан на 72 посадочных места), п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме»;

<

адрес>

- средства обнаружения пожаров в здании родильного дома 

<

данные изъяты>» не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны, п. 4 ст. 4, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- здание родильного дома 

<

данные изъяты>», расположенное по адресу 

<

адрес>, не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, п. 4 ст. 4, ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не соблюдаются требования пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочными решениям, а именно: ширина эвакуационного выхода из коридора второго этажа родильного дома на лестничную клетку с западной стороны здания менее 0,8 метра (фактическая ширина составляет 0,76м), п. 4 ст. 4, п. 1. ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.2 примечания к п. 4.2 СНиП И-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»;

<

адрес> 

<

адрес>

-здание архива не оборудовано системой противопожарной защиты, п. 4 ст. 4, ч.2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 3 таблицы АЛ СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3 таблицы 1 НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", -здание архива не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре людей, п. 4 ст. 4, ч.2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 17 табл. 2 СП 3.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 14 таблицы 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»,

<

адрес>

- средства обнаружения пожаров в здании терапевтического корпуса 

<

данные изъяты> не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны, п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- здание терапевтического корпуса не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- в цокольном этаже здания терапевтического корпуса допускается размещение кладовых помещений, а именно комнаты № 8,14,15,17,18,19,20,21,37,41,42,52 помещения № 1 по техническому паспорту, п. 136 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390;

- запоры на дверях эвакуационных выходов из общих поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери эвакуационных выходов непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390;

- отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности на материалы, применяемые для отделки стен на путях эвакуации (панели на стенах коридора терапевтического корпуса, расположенного на первом этаже здания, П. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.2 Свода правил 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.25* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений;

<

адрес>

- здание рентген архива не оборудовано системой противопожарной защиты, п. 4 ст. 4, ч.2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 3 таблицы АЛ СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 3 таблицы 1 НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", здание рентген архива не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре людей, п. 4 ст. 4, ч.2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.17 табл. 2 СП 3.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 14 таблицы 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»,

<

адрес>

- не обеспечена безопасность людей при возникновении пожара, а именно: отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности на материалы, применяемые для отделки стен на путях эвакуации (панели на стенах коридора эндоскопического отделения, расположенного на втором этаже кардиологического корпуса), п. 4 ст. 4, ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.3.2 Свода правил 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- не обеспечена безопасность людей при возникновении пожара, а именно: отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности на материалы, применяемые для отделки стен на путях эвакуации (панели на стенах лестничной клетки, ведущий с эндоскопического отделения, расположенного на втором этаже кардиологического корпуса, п. 4 ст. 4, ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.3.2 Свода правил 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- запоры на дверях эвакуационных выходов из общих поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери эвакуационных выходов непосредственно наружу в здании кардиологического корпуса не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме»;

- в цокольном этаже здания кардиологического корпуса 

<

данные изъяты>», расположенного по адресу 

<

адрес> допускается размещение кладовых помещений, а именно комнаты № 7-8, 11, 14-15, 52, 54 помещения № 2 по техническому паспорту, п. 136 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме»;

- здание кардиологического корпуса 

<

данные изъяты>», расположенного по адресу 

<

адрес>, не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, п. 4 ст. 4, ч. 12 ст. 84, ч.2 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме», п. 3.3 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 3.3 НПБ 104-03 «Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях";

- управляющий прибор расположенный в помещении процедурной на 1 этаже при переходе с основного питания на резервное находиться в не рабочем состоянии, п. 4 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 15.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы проектирования», п. 9.6 РД 78.143-1992 «Руководящий нормативный документ. Системы и комплексы охранной сигнализации. Элементы технической укреплённости объектов. Нормы проектирования»;

- средства обнаружения пожаров в здании кардиологического корпуса 

<

данные изъяты>», расположенного по адресу 

<

адрес>, не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны, п. 4 ст. 4, ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- коридор на 2 ом этаже здания кардиологического корпуса не разделен перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м., ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3. СП 1.131.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.8 СНиП II-Л.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования», за что предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Вина 

<

данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается:

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, №;

- объяснением специалиста ГО 

<

данные изъяты>» по МР, ГО и ЧС ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по проведенным проверкам;

Вышеприведенные доказательства по данному делу об административном правонарушении, отвечают требованиям допустимости, относимости и достоверности, их совокупность является достаточной для объективного вывода о наличии в 

<

данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание, что дальнейшая эксплуатация здания и помещений 

<

данные изъяты>» с выявленными нарушениями, в случае возникновения пожара затруднит быструю эвакуацию людей из здания и ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, в том числе детей, указанные правила пожарной безопасности должны соблюдаться в процессе эксплуатации объекта здравоохранения, независимо от года его постройки.

То обстоятельство, что 

<

данные изъяты>» обращались в Министерство здравоохранения Красноярского края с письмами о выделении финансирования, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица.

Нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, не устранены и до настоящего времени, что защитником в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Доказательств, опровергающих выводы о виновности 

<

данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, по делу отсутствуют.

Оснований для отмены постановления должностного лица о назначении административного наказания 

<

данные изъяты>» и прекращения производства по делу, суд не усматривает. Заместителем главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3 при принятии оспариваемого постановления учтены характер и последствия административного правонарушения, обстоятельства его совершения, объект правонарушения, которым выступает пожарная безопасность.

При таких данных, должностное лицо рассмотревшее дело об административном правонарушении в отношении 

<

данные изъяты>» обоснованно пришло к выводу о том, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении 

<

данные изъяты>» проведено с соблюдением принципа законности. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления при рассмотрении настоящего дела допущено не было. Постановление заместителя государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3 подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника 

<

данные изъяты>» ФИО7 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении 

<

данные изъяты>» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в срок 10 суток с момента получения копии решения через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья М.М. Черняков