Дело № 2-171/2017

Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года г. Троицк Челябинской области

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Лавровой Н.А., 

при секретаре Абдулкадыровой А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области о нарушении пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области о нарушении пенсионных прав, в котором просит, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным и отменить решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области № от 22.11.2016г., 23 января 2017 года о внесении изменений об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 19 п. 1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие его периоды работы: 

с 01.12.1991 года по 02.12.1996 года в должности учителя истории в лицее-гимназии № г.Кишинева (5 лет 0мес. 3 дня)

с 07.02.2000 года по 26.02.2000 года (20 дней), с 19.06.2000 года по 30.06.2000 года ( 12 дней), с 22.01.2001 года по 10.02.2001 года ( 21 день), с 11.05.2001 года по 09.06.2001 года (30 дней), с 13.12.2001 года по 31.12.2001 года ( 19 дней), с 01.04.2002 года по 30.04.2002 года ( 30 дней), с 21.10.2002 года по 13.11.2002 года 924 дня), с 02.12.2002 года по 06.12.2002 года ( 5 дней), 02.02.2004 года по 17.02.2004 года ( 16 дней), 09.02.2009 года по 28.02.2009 года (20 дней), с 09.04.2012 года по 11.04.2012 года ( 3 дня), с 26.09.2012 года по 27.09.2012 года (2 дня), с 15.10.2012 года по 16.10.2012 года ( 2 дня), с 22.01.2014 года по 23.01.2014 года (2 дня), с 10.11.2014 года по 29.11.2014 года (20 дней) - курсы повышения квалификации во время работы в должности учителя истории в Средней образовательной школе № г.Троицка Челябинской области, в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №», в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» (0 лет 7 месяцев 16 дней); обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 10 ноября 2016 года.

В обоснование исковых требований указал, что 10 ноября 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части первой статьи 30-Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 « О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области № от 22 ноября 2016 года ( протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 июня 2016 года № 682) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» года по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С данным решением он не согласен, считает его незаконным, поскольку указанным решением установлена продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей 18 лет 0 месяцев 29 дней. Часть периодов работы ответчик не засчитал в льготный стаж.

Считает, что ответчик незаконно не включил в его стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

с 01.09.1992 года по 02.12.1996 года- в должности учителя истории в лицее-гимназии № г. Кишинева ( 4 года 3 мес. 2 дня), т.к. наименование учреждения не соответствует Списку профессий и должностей работников образования, утвержденному постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года;

с 03.12.1996 года по 14.07.1998 года учителем истории в средней школе имени профессора Д.Кантемира, т.к. отсутствует статус юридического лица. Так прием на работу осуществлял Районный отдел образования Кахул, запись об увольнении внесена инспектором по кадрам при наличии оттиска печати «Средняя школа имени Д. Кантемира» Согласно справке Теоретического лицея им. «Д. Кантемира» от 10.08.2015 года №, в рассматриваемые периоды учебное заведение находилось в ведомстве Примарии, и все приказы оформлялись в отделе кадров Управления Образования гор. Кахул (1 год 7 мес. 12. дней);

с 07.02.2000 по 26.02.2000 г. (20 дней), с 19.06.2000 по 30.06.2000 (12 дней), с 22.01.2001 по 10.02.2001 (21 день), с 11.05.2001 по 09.06.2001 (30 дней), с 13.12.2001 по 31.12.2001 (19 дней), с.01.04.2002 по 30.04.2002 (30 дней), с 21.10.2002 по 13.11.2002 (24 дня), с 02.12.2002 по 06.12.2002 (5дней), с 02.02.2004 по 17.02.2004 (16 дней), с 09.02.2009 по 28.02.2009 (20 дней), с 09.04.2012 по 11.04.2012 (3 дня), с 26.09.2012 по 27.09.2012 (2 дня), с 15.10.2012 по 16.10.2012 (2 дня), с 22.01.2014 по 23.01.2014 (2 дня), с 10.11.2014 по 29.11.2014 (20 дней)- курсы повышения квалификации во время роботы в должности учителя истории в Средней общеобразовательной школе № г. Троицка Челябинской области, в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №, в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №, указанные периоды не включены в льготный стаж, так как п.5 правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Всего не засчитано в льготный стаж периоды курсов повышения квалификации 226 дней ( 0 лет 7 месяцев 16 дней).

23.01.2017г. ответчиком принято решение о внесении изменений в решение № от 22.11.2016г., пересчитана продолжительность его специального стажа и установлена в размере 19 лет 8 месяцев 11 дней, включен в специальный стаж период работы с 03.12.1996 по 14.07.1998 в должности учителя истории средней школы имени профессора Д.Кантемира продолжительностью 1 год 7 месяцев 12 дней, не засчитан в стаж на соответствующих видах работы период работы с 01.12.1991 по 31.08.1992 в должности учителя истории в средней школе № продолжительностью 0 лет 9 месяце 1 день, с 01.12.1991 по 02.12.1996в должности учителя истории в лицее-гимназии №

Он осуществляет педагогическую деятельность с 16 января 1991 года.

Приказом № от 15.01.1991 года по средней школе № г. Кишинева был принят на работу с 16.01.1991 года учителем истории на время декретного отпуска учительницы. С 01.09.1992 года Средняя школа № была переименована в лицей-гимназию №, продолжил работать в той же школе, переименованной в лицей-гимназию, работал до 02.12.1996 года. Приказом № от 02.12.1996 года был уволен из лицея-гимназии по собственному желанию.

С 03.12.1996 года был принят на работу на время декретного отпуска учителем истории в средней школе имени профессора Д. Кантемира Районного отдела образования г. Кахул (приказ № от 26.11.1996 года Районного отдела образования г. Кахул). Приказом № от 02.01.1997 года переведен на постоянную работу учителем истории. Приказом № от 14.07.1998 был уволен по собственному желанию.

В судебном заседании истец исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу части первой ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно части второй ст. 11 указанного Федерального закона периоды работы и/или/ иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации в соответствии с Федеральных законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п.5 ч.5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанным государствами-участниками, в том числе Республикой Молдова и Российской Федерацией, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членом их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Более детально вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся с территории Республики Молдова на территорию Российской Федерации, урегулированы двусторонним Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенным в г. Москве 10 февраля 1995 года и вступившим в силу 04.12.1995 (далее - Соглашение).

В соответствии со ст. ст. 2, 4 Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой Страны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 4 Соглашения назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства.

Часть 2 статьи 6 Соглашения предусматривает, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 1 января 1994 года № 1-369-18 пенсионного обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года/ в том числе республика Молдова/ производится в порядке, предусмотренном настоящим соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств- участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств- участников Соглашения от 13.03.1992 года. 

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утрержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц. прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. А также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения. Принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В силу подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей, и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19. п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений» с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСМР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования. Педагогическая деятельность которых в школах и с других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений пункта 2 указанного Постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений» с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Разделом «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года предусмотрены должности преподавателей, учителей; разделом «Наименования учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Разделом «Наименования должностей» Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, предусматривались должности учителей, в разделе «Наименование учреждений» указаны школы всех типов и наименований.

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») содержались должности учителей и учебные заведения в виде начальных, семилетних и средних школ, независимо от их наименования.

В судебном заседании установлено, что истец работал с 16.01.1991 года по 02.12.1996 года учителем истории на время декретного отпуска учителя. С 01.09.1992 года средняя школа № была переименована в лицей-гимназию №. Приказом № от 02.12.1996 года был уволен по собственному желанию. 

С 03.12.1996 года по 14.07.1998 года работал учителем истории в средней школе имени профессора Д.Кантемира Районного отдела образования г.Кахул.

С 25.08.1998 года по настоящее время работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № в должности учителя.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.16-21), справкой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д.22), справкой Теоретического лицея им. Д.Кантемира (л.д.23), архивной справкой Управления образования, молодежи и спорта от 22.08.2015 года (л.д.24), справками, уточняющими условия работы, о заработной плате (л.д.25-29,49), выпиской из приказа № (л.д.30), сведениями о трудовом стаже (л.д.35), выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.52-57).

Согласно справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Министерства образования республики Молдова в период с 16.01.1991 года по 02 декабря 1996 года истец работал в должности учителя истории, занятость на работах связана непосредственно с образовательным и воспитательным процессом (л.д.25). 

Согласно уточняющей справки от 29.06.16 года средняя школа № г. Кахул республики Молдова на основании приказа примэрии г.Кахул № от 20.12.1995 года была переименована в среднюю школу им. Д.Кантемера. На основании приказа Министерства Науки и Образования № от 24.06.2003 года средняя школа им Д.Кантемира в августе 2003 года была реорганизована в Теоретический Лицей им Д.Кантемира (л.д.23).

10 ноября 2016 года ФИО1 обратился в УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области № от 22 ноября 2016, решением № от 23 января 2017 года о внесении изменений истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 пп. 19 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального страхового стажа работы 25 лет.

Согласно данному решению, не засчитаны в специальный стаж периоды работы ФИО1 :

- с 01 декабря 1991 года по 02 декабря 1996 года в лицее-гимназии №, так как невозможно определить типовую принадлежность образовательного учреждения

- с 09.09.2005 года по 12.09.2005 года, 24.10.2005 года, 15.09.2011 года, 29.11.2011 года, 04.05.2012 года, 24.04.2015 года и 22.03.2016 года - отвлечения от основной деятельности, с 07.02.2000 года по 26.02.2000 года (20 дней), с 19.06.2000 года по 30.06.2000 года ( 12 дней), с 22.01.2001 года по 10.02.2001 года ( 21 день), с 11.05.2001 года по 09.06.2001 года (30 дней), с 13.12.2001 года по 31.12.2001 года ( 19 дней), с 01.04.2002 года по 30.04.2002 года ( 30 дней), с 21.10.2002 года по 13.11.2002 года 924 дня), с 02.12.2002 года по 06.12.2002 года ( 5 дней), 02.02.2004 года по 17.02.2004 года ( 16 дней), 09.02.2009 года по 28.02.2009 года (20 дней), с 09.04.2012 года по 11.04.2012 года ( 3 дня), с 26.09.2012 года по 27.09.2012 года (2 дня), с 15.10.2012 года по 16.10.2012 года ( 2 дня), с 22.01.2014 года по 23.01.2014 года (2 дня), с 10.11.2014 года по 29.11.2014 года (20 дней) - курсы повышения квалификации, так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 предусмотрено, что кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течении полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Указано, что на момент обращения специальный стаж составил 19 лет 08 месяцев 11 дней.

Суд не может согласиться с мнением ответчика по следующим обстоятельствам.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что с 16.01.1991 истец принят учителем истории в Среднюю школу № г. Кишинева, 02.12.1996 уволен приказом № от 02.12.1996..

Согласно справке, выданной Лицеем им.Академика К.Сибирского г.Кишенева, республики Молдова (л.д.25) и справке, выданной Теоретическим лицеем им. Д.Кантемира г.Кахул (л.д.23, 26), ФИО1 работал в должности учителя истории в Средней школе № города Кишинева республики Молдова с 16.01.1991 (приказ о приеме № от 15.01.1991) по 02.12.1996 ( приказ № от 02.12.1996) и с 03 декабря 1996 года работал учителем истории в Средней школе № города Кахул. Занятость на работах была непосредственно связана с образовательным и воспитательным процессом.

Судом установлено, что работа в Средней школе № за период с 16.01.91г. по 30.11.91г. ответчиком включена в специальный стаж. Как в спорный период времени, так в период с 16.01.91г. по 30.11.91г. истец занимался одной и той же педагогической деятельностью. 

В п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N, 1397( применяемого для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.), в стаж работы учителей засчитывалась работа по специальности в школах; школы всех типов и наименований были предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Совета Министров от 06.09.1991 №463, действовавшим до 01.11.1999г.; в пункте 1.1 Списка от 29.10.2002 № 781 в числе типа общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, учитывая то, что в период с 01.12.91г. по 02.12.96 г. истец работал учителем истории в образовательном учреждении для детей - Средней школе № г.Кишинева республики Молдова, которая с 01.09.1992 года была переименована в лицей-гимназию №, в указанный период в стаж работы учителей засчитывалась работа по специальности в школах всех типов и наименований, отсутствие в наименовании Средней школы № (Лицее-гимназии №9) указания на типовую принадлежность школы не может повлечь отказ в зачисление спорного периода в специальный стаж.

Суд удовлетворяя исковые требования исходит из того, что в спорный период истец осуществлял трудовые функции в Средней школе № (лицее-гимназии №) г.Кишинева, на должности учителя истории, то есть в должности, непосредственно связанной с педагогической деятельностью, исполнял обязанности учителя истории, в учреждении, которое реализовывало общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Таким образом, период с 01.12.91г. по 02.12.96 г. (5 лет 0 месяцев 3 дня) следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". 

Доводы ответчика о том, что период работы истца с 01 декабря 1991 года по 02 декабря 1996 года в лицее-гимназии №9 не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как невозможно определить типовую принадлежность образовательного учреждения подлежат отклонению.

Как указывалось судом ранее в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя истории в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №»: с 07.02.2000 года по 26.02.2000 года, с 19.06.2000 года по 30.06.2000 года, с 22.01.2001 года по 10.02.2001 года, с 11.05.2001 года по 09.06.2001 года, с 13.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.04.2002 года по 30.04.2002 года, с 21.10.2002 года по 13.11.2002 года, с 02.12.2002 года по 06.12.2002 года, 02.02.2004 года по 17.02.2004 года, 09.02.2009 года по 28.02.2009 года, с 09.04.2012 года по 11.04.2012 года, с 26.09.2012 года по 27.09.2012 года, с 15.10.2012 года по 16.10.2012 года, с 22.01.2014 года по 23.01.2014 года, с 10.11.2014 года по 29.11.2014 года (0 лет 7 месяцев 12 дней).

Для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (на который ссылается в жалобе ответчик), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.

Курсы повышения квалификации, на которые направлялся ФИО1, проводились в связи с его педагогической деятельностью. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата средней заработной платы, а также отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой МБОУ«Средняя общеобразовательная школа №» (л.д.22).

Следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, требования истца о включении периодов работы с 07.02.2000 года по 26.02.2000 года, с 19.06.2000 года по 30.06.2000 года, с 22.01.2001 года по 10.02.2001 года, с 11.05.2001 года по 09.06.2001 года, с 13.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.04.2002 года по 30.04.2002 года, с 21.10.2002 года по 13.11.2002 года, с 02.12.2002 года по 06.12.2002 года, 02.02.2004 года по 17.02.2004 года, 09.02.2009 года по 28.02.2009 года, с 09.04.2012 года по 11.04.2012 года, с 26.09.2012 года по 27.09.2012 года, с 15.10.2012 года по 16.10.2012 года, с 22.01.2014 года по 23.01.2014 года, с 10.11.2014 года по 29.11.2014 года в стаж работы, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

Соответственно, доводы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости также подлежат отклонению.

Принимая во внимание, что стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, составил более 25 лет, что никем не оспаривается, требования истца об отмене решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области № от 22.11.2016г с изменениями, внесенными 23 января 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» и о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В связи с чем, требование о назначения пенсии с момента обращения с заявлением с 10 ноября 2016 года подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области № от 22.11.2016г с изменениями, внесенными 23 января 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО1: 

с 01.12.1991 года по 02.12.1996 года в должности учителя истории в лицее-гимназии № 9 г.Кишинева, 

с 07.02.2000 года по 26.02.2000 года, с 19.06.2000 года по 30.06.2000 года, с 22.01.2001 года по 10.02.2001 года, с 11.05.2001 года по 09.06.2001 года, с 13.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.04.2002 года по 30.04.2002 года, с 21.10.2002 года по 13.11.2002 года, с 02.12.2002 года по 06.12.2002 года, 02.02.2004 года по 17.02.2004 года, 09.02.2009 года по 28.02.2009 года, с 09.04.2012 года по 11.04.2012 года, с 26.09.2012 года по 27.09.2012 года, с 15.10.2012 года по 16.10.2012 года, с 22.01.2014 года по 23.01.2014 года, с 10.11.2014 года по 29.11.2014 года - курсы повышения квалификации во время работы в должности учителя истории в Средней образовательной школе № г.Троицка Челябинской области, в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №», в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по ст. 27 п.1 п.п.2 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 10 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: