Дело № 2-173/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 03 мая 2018 года 

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Матвеевой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Увельского муниципального района Челябинской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании недействительным договора найма, установлении факта невозможности проживания в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к администрации Увельского муниципального района Челябинской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, по договору найма № 300 от 18 декабря 2013 года, признании недействительным договора найма № 300 от 18 декабря 2013 года, установлении факта невозможности проживания ФИО3 совместно с ФИО1. по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 28 февраля 2003 года он был зарегистрирован по месту жительства матери в аварийном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 07 июля 2009 года опекуном истца назначена ФИО4 Указал, что 18 декабря 2013 года с ФИО1 лишенным родительских прав в отношении истца, был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, однако истец в спорное жилое помещение не вселялся, в нем не проживал, прав на него не приобрел, какие-либо соглашения по порядку пользования спорным жилым помещением ни он, ни его опекун не заключал. Наличие спорного договора и регистрации в спорном жилом помещении создает истцу препятствие при постановке на учет по достижению 14 летнего возраста в очередь лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, подписанной истцом и его опекуном ФИО4, в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске. 

Законный представитель истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки суду не представлено. 

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения администрации Увельского муниципального района Челябинской области ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. 

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Частью 1 ст. 56 Семейного кодекса РФ установлено, что ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

В соответствии со ст. 71 Семейного кодекса РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

На основании ст. 31 Гражданского кодекса РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона, и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (ч. 2 ст. 32 Гражданского кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является отцом несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ребенка – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Увельского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1. лишен родительских прав в отношении ребенка ФИО3, в связи с тем, что уклоняется от выполнения родительских обязанностей.

В соответствии с постановлением Главы Увельского муниципального района Челябинской области № 475 от 07 июля 2009 года опекуном над малолетним ФИО3 назначена ФИО4 

Исходя из изложенного, и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ответчик не мог не знать о правовых последствиях лишения его в отношении малолетнего сына родительских прав, в том числе, и о невозможности в дальнейшем действовать от его имени и в его интересах.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Таким образом, в силу вышеуказанных правовых норм в их системном толковании, родитель, лишенный в отношении ребенка родительских прав, не вправе действовать от имени ребенка, а также совершать любые сделки от имени и в его интересах. Указанное право (представлять интересы ребенка) в случае лишения родителя прав переходит к законному представителю ребенка (его опекуну).

Между тем, 18 декабря 2013 года между администрацией Увельского муниципального района Челябинской области в лице председателя комитета по управлению имуществом Увельского муниципального района с одной стороны и ФИО7 заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования «Увельский муниципальный район» № 300 жилого помещения, расположенного по адресу: Челябинская область, Увельский район, п. Увельский, ул. 

<

...>. 

Нанимателем спорного жилого помещения значится ФИО1 

Согласно условиям спорного договора совместно с нанимателем в спорное жилое помещение вселяется член семьи: сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при заключении договора социального найма ФИО1, лишенный в отношении ФИО3 родительских прав, зная о том, что не имеет права совершать какие-либо действия в интересах несовершеннолетнего сына, в нарушение требований закона заключил договор социального найма с условием вселения в качестве члена семьи несовершеннолетнего ФИО3 Однако законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 не давал согласие на вселение истца в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, что требуется в соответствии с законодательством, соответственно, его вселение является незаконным. 

Таким образом, договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования «Увельский муниципальный район» № 300 от 18 декабря 2013 года является недействительным в части вселения истца в качестве члена семьи нанимателя.

При этом из материалов дела и объяснений представителя истца ФИО5 следует, что ФИО3 зарегистрирован в спорной квартире с момента рождения (л.д. 18), однако с 2007 года в квартире не проживал, его регистрация фактически носит формальный характер, поскольку он после смерти матери проживал с бабушкой по другому адресу: 

<

адрес> С 2012 года имеет по данному адресу регистрацию по месту пребывания (л.д. 17).

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ даны в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», где, в частности, разъяснено следующее.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Поскольку судом достоверно установлен факт добровольного выезда ФИО3 из спорного жилого помещения, данный выезд носит постоянный характер, то суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением.

Судом также установлено, что в спорном жилом помещении зарегистрирован ФИО1 

Совместное проживание несовершеннолетнего с отцом, лишенным родительских прав в отношении него, не проявляющей никакого интереса к сыну, будет противоречить интересам ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Кроме того, собранными по делу материалами подтверждаются доводы истца о том, что ФИО1. ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными наптками.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлен факт нарушения жилищных прав ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении совершеннолетнего возраста, поскольку отсутствует возможность его проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из пояснений представителя истца, поводом к обращению с настоящим иском в суд послужило письмо УСЗН Увельского муниципального района от 20 июня 2017 года №м625/07, которым истцу было отказано в постановке его на учет в связи с достижением 14-летнего возраста в очередь лиц из числа лиц детей – сирот, оставшихся без попечения родителей по причине наличия у него права пользования жилым помещением по договору социального найма. Истцу было предложено обратиться в соответствующие органы о принудительном обмене спорного жилого помещения, а при невозможности такого обмена – предоставить соответствующе решение суда.

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 2 ст. 1 вышеуказанного Федерального закона, дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

В силу п. 4 ст. 74 Семейного кодекса РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. 

Закрепление за ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения осуществляется в целях обеспечения реализации его жилищных прав, то есть возможности реального проживания.

Статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленным законодательством этого субъекта, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы указанного закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. 

Аналогичные положения содержатся в преамбуле и ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года № 447-30). 

Согласно ч.ч. 6-9 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляется в орган социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению о включении в список прилагаются документы, перечень которых устанавливается Правительством Челябинской области. 

Орган социальной защиты готовит заключение, которое должно содержать вывод о необходимости включения или отказа во включении в список, и направляет его и заявление с предоставленными заявителем документами в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области, который формирует список. Уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области принимает решение о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список.

Вопросы социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп.24 п.2 ст.26.3 указанного Федерального закона отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета). 

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ и возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ, одним из принципов деятельности которых в силу пп. «ж» п.1 ст.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО (в редакции Закона Челябинской области от 29 апреля 2010 года № 576-ЗО) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законами Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.8). 

Между тем, судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения, сохранение за ним права пользования в спорном жилом помещении путем включения его в договор социального найма является незаконным, иных правых оснований для сохранения за истцом права пользования жилыми помещением не установлено, более того, сохранение права пользования спорным жилым помещением за истцом будет противоречить его интересам.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Увельского муниципального района Челябинской области о признании утратившим права пользования жилым помещением, признании недействительным договора найма, установлении факта невозможности проживания в жилом помещении удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования «Увельский муниципальный район» № 300 от 18 декабря 2013 года недействительным в части вселения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи нанимателя.

Признать ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Установить факт невозможности проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес>.

Вступившее в законную силу решение является основанием для снятия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий А.П. Гафарова