П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

03 октября 2018 года г. Дербент

Судья Дербентского городского суда РД Алиев М.Н., с участием представителя Дагестанской таможни ФИО1, представителя Акционерного общества «Дербентский коньячный комбинат» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Дербентский коньячный комбинат» по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Дагестанской таможней в отношении Акционерного общества «Дербентский коньячный комбинат» (далее АО«Дербентский коньячный комбинат») возбуждено дело об АП 

<

номер изъят> по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

13 марта 2017 года АО «Дербентский коньячный комбинат» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля 

<

номер изъят> (далее -ОТО и ТК 

<

номер изъят>) Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни подана декларация на товары 

<

номер изъят>, в которой в соответствии с таможенной процедурой- «выпуск для внутреннего потребления» декларировало товары: 

<

номер изъят>- «коньячный дистиллят выдержанный (спирт коньячный), ГОСТ 31728-2014, (наливом для промышленной переработки) крепостью при температуре 20 градусов: 5 летний- 64,8 ОБ%- альдегиды 13,6 мг/100см3, высшие спирты 350,0 мг/см3», в количестве 54012,346л., весом брутто- 48509,030 кг., страна происхождения Узбекистан, акциз- 3 745 000,00 руб., НДС -18% -1 754 454,43 руб.»; 

<

номер изъят>- «Коньячный дистиллят выдержанный (спирт коньячный), ГОСТ 31728-2014 (наливом для промышленной переработки) крепостью при температуре 20 градусов: 5 летний -65,2 об% -альдегиды 18,0 мг/100 см3, высшие спирты 380,0мг/см3», в количестве 53 680, 982 л., весом брутто - 48160, 43 кг., страна происхождения Узбекистан, акциз -3745000,00 руб, НДС - 18% - 1 754 454, 43 руб». Данные товары поступили в адрес АО «Дербентский коньячный комбинат» из Узбекистана наливом в железнодорожных цистернах №

<

номер изъят>, 77320240 по накладным от 22.02.2017 №

<

номер изъят>, 889433, инвойсам №

<

номер изъят>,2 от 20.02.2017, во исполнение контракта 

<

номер изъят> от 10.01.2017, заключенного между АО«Дербентский коньячный комбинат» (Покупатель) и ООО «Самарканд Жомбой шароб» (

<

адрес изъят>) (Продавец). В отношении указанного товара Дагестанской таможней был разработан и применен целевой профиль риска, в рамках которого в целях идентификации проведен отбор образцов товара, по которым провели экспертизу в ЦЭКТУ г. Пятигорск, которая установила, что представленные на исследование пробы не являются коньячным дистиллятом, а являются спиртосодержащей продукцией с концентрацией спирта 64,8 об% (для пробы 

<

номер изъят>) и 65,2 об% (для пробы 

<

номер изъят>), полученной в результате дистилляции виноградного сырья, отличного от сырья приготовленного для выработки российского коньяка, что не соответствует сведениям, заявленным в графе 

<

номер изъят>11/140317/0000437. На основании заключения эксперта ОТНПТ иТО ДТ были приняты решения от 14.04.2017 

<

номер изъят> и 

<

номер изъят>-/000024 об отказе в предоставлении тарифной преференции по стране происхождения товара. Сумма доначисления таможенных платежей составляет: ввозная таможенная пошлина-10 220 005,47руб.; - акциз - 21 770 000, 00 руб.; -НДС - -3 758 200,99 руб. Общая сумма доначислений составляет 37 748 206,45 руб. Диспозиция ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Представитель Дагестанской таможни ФИО1 считает установленной виновность АО «Дербентский коньячный комбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.2 КоАП РФ, просит назначить наказание в соответствии действующим законодательством.

Представитель АО «Дербентский коньячный комбинат» ФИО2 считает, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению из-за отсутствия в действиях АО «Дербентский коньячный комбинат» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Представитель также пояснил, что АО «Дербентский коньячный комбинат» обращался в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 01.09.2017 

<

номер изъят> о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 16.2 КоАП РФ, которым вменялось АО «Дербентский коньячный комбинат» заявление недостоверных сведений 13.03.1017г. по указанным выше товарам, поступившим из Узбекистана. Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10 мая 2018 года заявление АО «Дербентский коньячный комбинат» удовлетворено и постановление о привлечении к административной ответственности отменено. Арбитражным судом установлено, что товары, поступившие в адрес АО «Дербентский коньячный комбинат» из Узбекистана наливом в железнодорожных цистернах №

<

номер изъят>, 77320240 по накладным от 22.02.2017 №

<

номер изъят>, 889433, инвойсам №

<

номер изъят>,2 от 20.02.2017, во исполнение контракта 

<

номер изъят> от 10.01.2017, заключенного между АО«Дербентский коньячный комбинат» (Покупатель) и ООО «Самарканд Жомбой шароб» (

<

адрес изъят>) соответствует заявленному АО «Дербентским коньячным комбинатом» декларации. Указанное решение было обжаловано в апелляционном порядке Дагестанской таможней. Постановлением от 25 июля 2018 года Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10 мая 2018 года оставил без изменения. 

Выслушав участников процесса, оценив представленные материалы дела и доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно "Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018) заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о качественных характеристиках товаров при условии полного декларирования этих товаров по количественным характеристикам подлежит квалификации по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ответственность по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ наступает только при условии, что недостоверное декларирование товара привело к неблагоприятным последствиям - неуплате таможенных пошлин.

Объективная сторона рассматриваемого состава правонарушения характеризуется противоправным деянием, выразившимся во внесении в таможенную декларацию недостоверных сведений о наименовании товара, его описании, классификационном коде по единой ТН ВЭД ТС, о стране происхождения товара, об их таможенной стоимости либо других сведений. Причем данная недостоверная информация должна служить или может служить цели освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. 

Из материалов дела усматривается, что во исполнение контракта от 10.01.2017 

<

номер изъят>, заключенного между АО «Дербентский коньячный комбинат» и ООО «Самарканд Жомбой шароб» (Республика Узбекистан, г. Джамбай) в адрес АО «Дербентский коньячный комбинат» в железнодорожных цистернах 

<

номер изъят>, 77320240 по накладным от 22.02.2017 

<

номер изъят>, 889433 инвойсам от 20.02.2017 31,2 поступили товары, на которые в таможенном режиме - «выпуск для внутреннего потребления» в Дербентский таможенный пост Дагестанской таможни подана декларация на товары 

<

номер изъят>. 

При этом товары декларированы: 

<

номер изъят>- «коньячный дистиллят выдержанный (спирт коньячный), ГОСТ 31728-2014, (наливом для промышленной переработки) крепостью при температуре 20 градусов: 5 летний- 64,8 ОБ%- альдегиды 13,6 мг/100см3, высшие спирты 350,0 мг/см3», в количестве 54012,346л., весом брутто- 48509,030 кг., страна происхождения Узбекистан, акциз- 3 745 000,00 руб., НДС -18% -1 754 454,43 руб.»; 

<

номер изъят>- «Коньячный дистиллят выдержанный (спирт коньячный), ГОСТ 31728-2014 (наливом для промышленной переработки) крепостью при температуре 20 градусов: 5 летний -65,2 об% -альдегиды 18,0 мг/100 см3, высшие спирты 380,0мг/см3», в количестве 53 680, 982 л., весом брутто - 48160, 43 кг., страна происхождения Узбекистан, акциз -3745000,00 руб, НДС - 18% - 1 754 454, 43 руб».

В отношении указанного товара Дагестанской таможней был разработан и применен целевой профиль риска, в рамках которого в целях идентификации проведен отбор образцов товара, по которым провели экспертизу в ЦЭКТУ г. Пятигорск, которая установила, что представленные на исследование пробы не являются коньячным дистиллятом, а являются спиртосодержащей продукцией с концентрацией спирта 64,8 об% (для пробы 

<

номер изъят>) и 65,2 об% (для пробы 

<

номер изъят>), полученной в результате дистилляции виноградного сырья, отличного от сырья приготовленного для выработки российского коньяка, что не соответствует сведениям, заявленным в графе 

<

номер изъят>. 

На основании заключения эксперта ОТНПТ иТО ДТ были приняты решения от 14.04.2017 

<

номер изъят> и 

<

номер изъят>-/000024 об отказе в предоставлении тарифной преференции по стране происхождения товара. Сумма доначисления таможенных платежей определена: ввозная таможенная пошлина-10 220 005,47руб.; - акциз - 21 770 000, 00 руб.; -НДС - -3 758 200,99 руб. Общая сумма доначислений установленных дагестанской таможней составляет 37 748 206,45 руб. 

Определением от 17 апреля 2017 года Главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК 

<

номер изъят> Дербентского таможенного поста ФИО4 возбудил дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «Дербентский коньячный комбинат», которое в нарушение требований ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, заявил в ДТ 

<

номер изъят> сведения, не соответствующие действительности о наименовании товаров в части их описания в графе 31 ДТ, а также об их качественных характеристиках, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате при таможенном оформлении товаров таможенных платежей на общую сумму 37 748 206, 45 руб., чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

17.10.2017г. старшим уполномоченным по административным расследованиям Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за 

<

номер изъят> в отношении АО «Дербентский коньячный комбинат» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании вышеуказанных данных Дагестанская таможня постановлением от 01.09.2017 года АО «Дербентский коньячный комбинат» привлекла к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей. 

АО «Дербентский коньячный комбинат» обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления в арбитражный суд Республики Дагестан. 

Решением от 10 мая 2018 года арбитражный суд Республики Дагестан заявление АО «Дербентский коньячный комбинат» удовлетворил и постановление Дагестанской таможни от 01.09.2017 310801000-783/2017 о привлечении АО «Дербентский коньячный комбинат» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 тыс. руб. признано незаконным и отменено полностью в виду отсутствия в действиях АО «Дербентский коньячный комбинат» состава административного правонарушения. Основанием для принятия такого решения послужило установление судом того факта, что ввезенный товар является коньячным дистиллятом и представленная при декларировании товара декларация о соответствии от 13.03.2017 №RU Д-UZ.ПН96.И.18610 относится именно к задекларированной АО «Дербентский коньячный комбинат» партии товара (коньячного дистиллята) и является действительным документом. Указанное решение оставлено без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда Российской Федерации по делу № а15-5337/2017 от 25 июля 2018г.

Правовая оценка, которая дана действиям юридического лица АО «Дербентский коньячный комбинат» в решении арбитражного суда необходимо рассматривать в качестве обстоятельства, имеющего преюдициальное значение для разрешения данного дела об административном правонарушении, поскольку АО «Дербентский коньячный комбинат» вменено, что оно при декларировании этого же товара по ДТ 

<

номер изъят> заявило якобы недостоверные сведения о наименовании товара, его описании, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 37 748 206,45 руб. 

Таким образом следует признать, что ввезенный товар был полностью задекларирован обществом с указанием сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, с полным описанием товара, достоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию, о наименовании, описании, о стране происхождения, таможенной стоимости.

С учетом изложенного прихожу к выводу об отсутствии в действиях АО «Дербентский коньячный комбинат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и считаю необходимым производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Дербентский коньячный комбинат», возбужденному признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ -по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения. 

Снять арест с товара -«жидкость соломенного цвета с характерным запахом спирта коньячного (заявленный в ДТ 

<

номер изъят> как коньячный дистиллят) в количестве 107 693, 33 литров, поступивший в адрес АО «Дербентский коньячный комбинат» в ж/д цистернах 

<

номер изъят>, 

<

номер изъят>, переданного на ответственное хранение АО «Дербентский коньячный комбинат» с месторасположением 

<

адрес изъят>, и возвратить указанный товар в АО «Дербентский коньячный комбинат» в порядке, установленном Таможенным законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.Н. Алиев