Дело 2а-2683/2019 10 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе: судьи Мочалкиной А.П., 

при секретаре Уразове И.В., 

с участием заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, административное дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к старшему судебному приставу Магаданского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2, УФССП России по Магаданской области, о признании незаконным бездействия, обязании получить дубликат исполнительного листа,

УСТАНОВИЛ:

МФК «ОТП Финанс» обратилась в Магаданский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что 4 июня 2018 года административным истцом в Магаданский ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области предъявлен исполнительный документ – судебный приказ № 2-2058/4-2019 от 23 апреля 2019 года, выданный мировым судьей судебного участка № 4 Магаданского судебного района о взыскании в пользу административного истца с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору в размере 22 275 рублей 51 копейка.

Факт направления исполнительного документа в Магаданский ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области подтверждается почтовым реестром от 6 июня 2019 года, факт получения исполнительного документа подтверждается 18 июня 2019 года подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с официального сайты Почта России.

На дату подачи административного искового заявления каких-либо сведении о принятом по исполнительному документу решении взыскатель не располагает.

Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Считает, что начальник отдела – старший судебный пристав Магаданского ГОСП № 2 ФИО2 не осуществила контроль за действиями должностных лиц Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области, выразившимися в невыполнении обязанности по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя от административного истца исполнительного документа.

Указывает, что справка об утрате исполнительного документа в адрес взыскателя не поступала, как и не поступало иных процессуальных документов. Меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, старшим судебным приставом не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено.

Полагает, что старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительских действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО «МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2, выразившееся в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 28 июня 2019 года по 22 августа 2019 года, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в ненаправлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству в период с 26 июня 2019 года по 22 августа 2019 года; возложить на административного ответчика – начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2 получить дубликат исполнительного документа.

Определением Магаданского городского суда от 3 сентября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика – УФССП России по Магаданской области, административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2 находится в очередном отпуске с 29 июля 2019 года по 16 сентября 2019 года.

При таких обстоятельствах, и руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признана, по имеющимся в деле доказательствам.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исполнительный документ – судебный приказ № 2-2058/4-2019 от 23 апреля 2019 года о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору поступил ей на исполнение 29 августа 2019 года, в от же день возбуждено исполнительное производство № 52387/19/49014-ИП. Кроме того, пояснила, что ввиду большого объема поступающих на исполнение исполнительных документов могла произойти задержка регистрации заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства и передача исполнительного документа судебному приставу-исполнителю. 

Выслушав пояснения заинтересованного лица, исследовав материалы сводного исполнительного производства № 52387/19/49014-ИП, доказательства, представленные в материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания положений ст. 62 и ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлен судом и следует из материалов дела 23 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка № 4 Магаданского судебного района вынесен судебный приказ № 2-2058/4-2019 о взыскании с ФИО5 в польщу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору в общем размере 33 375 рублей 51 копейка.

Из материалов дела также следует, что представителем ООО МФК «ОТП Финанс» 6 июня 2019 года в адрес Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области заказным письмом направлено заявление о возбуждении исполнительного производство в отношении ФИО3, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений от 6 июня 2019 года, почтовому отправлению присвоен идентификационный номер 64497433751223.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заказное письмо с идентификационным номером 64497433751223 получено адресатом (Магаданским ГОСП № 2) 18 июня 2019 года.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 10 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав помимо иных полномочий организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу частей 7 и 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство по заявлению административного истца о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору возбуждено судебным приставом-исполнителем Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО1 29 августа 2019 года.

Из пояснений заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя ФИО1 в судебном заседании следует, что исполнительный документ передан ей на исполнение только 29 августа 2019 года, в тот же день возбуждено исполнительное производство № 52382/19/49014-ИП.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав МГОП № 2 УФФСП России по Магаданской области ФИО2, наделенная в силу закона полномочиями по организации надлежащей работы Магаданского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области, не организовала своевременную передачу заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, чем не обеспечила своевременное возбуждение исполнительного производства, нарушив положений статьи 10 Закона О судебных приставов, статей 4, 30 Федерального закона Об исполнительном производстве.

Несвоевременная передача исполнительного документа на исполнение судебному приставу-исполнителю повлекла несвоевременное вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства, что лишило взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» возможности воспользоваться правами, предоставленными ему как стороне исполнительного производства, а также повлекло нарушение срока проведения исполнительных действий и мер принудительного исполнения. 

Наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии закону оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и нарушении прав и законных интересов заявителя влечете признание незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, требования ООО «ОТП Финанс» о признании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2 подлежат удовлетворению.

Разрешая требование об обязании административных ответчиков получить дубликат исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что административным истцом выбран неверный способ защиты своего права, поскольку в силу положений статьи 354 КАС РФ вопрос о выдаче дубликата исполнительного документа относится к компетенции суда, принявшего судебный акт, и решение такого вопроса носит заявительный характер. 

Поскольку 29 августа 2019 года судебным приставом исполнителем ФИО1. возбуждено исполнительное производство № 52387/19/49014-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 22 275 рублей 51 копейка, то оснований на для возложения обязанности на административных ответчиков по устранению допущенных нарушений не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Магаданского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2, УФССП России по Магаданской области, о признании незаконным бездействия, обязании получить дубликат исполнительного листа удовлетворить частично.

Признать бездействие старшего судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО6, выразившееся в неорганизации своевременной передачи исполнительного документа – судебного приказа № 2-2058/2019 от 23 апреля 2019 года - судебному приставу-исполнителю, незаконным.

В удовлетворении требования об обязании административного ответчика – начальника отдела – старшего судебного пристава Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2 получить дубликат исполнительного документа отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца, исчисляя срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме. 

Установить день изготовления решения суда в окончательной форме – 13 сентября 2019 года.

Судья А.П. Мочалкина