№ 2а-1602/2024 

30RS0009-01-2024-002159-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2024 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Смахтиной Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Гаджиевым И.Э.,

с участием помощника прокурора Камызякского района Астраханской области Демисеновой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, в обоснование заявленных требований указав, что решением Камызякского районного суда Астраханской области 12 апреля 2021 года в отношении него был установлен административный надзор сроком до погашения судимости до 14 апреля 2028 года, с установлением административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрета на выезд за пределы Астраханской области, за исключением случаев, связанных с работой; обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации. Указывает, что в период срока административного надзора он добросовестно соблюдал все ограничения, выполнял обязанности, предусмотренные федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», общественный порядок и общественную безопасность не нарушал, ведет тихий образ жизни, алкогольными напитками не злоупотребляет, имеет инвалидность 3 группы по заболеванию «Мелопатия шейного отдела позвоночника». Указывает, что ранее подавал заявление о досрочном прекращении административного надзора, решением Камызякского районного суда Астраханской области от 22 мая 2024 года вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Поскольку в настоящее время истекло более половины срока установленного административного надзора, просит суд досрочно прекратить административный надзор.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Астраханской области ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что возможно частичное удовлетворение заявленных требований в части снятия ограничения запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав дело административного надзора №50 на ФИО1, материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора подается в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Под административным надзором в соответствии со статьей 1 закона, понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнением им обязанностей, предусмотренных данных Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 названного закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Как следует из пункта 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Закона, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснения аналогичного содержания закреплены в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

В судебном заседании установлено, что приговором Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.Согласно приговору Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ суд признал в действиях ФИО1 отягчающим наказание обстоятельством опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из места лишения свободы в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы на наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год 21 день.

Вступившим в законную силу решением Камызякского районного суда Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрета на выезд за пределы Астраханской области, за исключением случаев, связанных с работой; обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.

23 апреля 2021 года ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по Астраханской области.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области о досрочном прекращении административного надзора оставлено без удовлетворения. 

Обращаясь в суд с требованием о досрочном прекращении административного надзора ФИО1 ссылается на то, что в период срока административного надзора он добросовестно соблюдал все ограничения, выполнял обязанности, предусмотренные федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Кроме того, считает, что на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Из рапорта-характеристики выданной УУП ОМВД России по Камызякскому району от 12 ноября 2024 года следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. Жалоб от родственников, соседей не поступало. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости досрочного прекращения административного надзора.

Как следует из содержания части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Закона об административном надзоре, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за: совершение преступления в опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, что является обязательным основанием для установления административного надзора. С целью предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государства и общественных интересов в отношении него был установлен административный надзор.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление с наличием в его действиях опасного рецидива преступления, достигнуты за истекший период административного надзора.

Согласно сведениям ИБД-регион ФИО1 в период нахождения под административным надзором, постановлениями от 16 ноября 2021 года и 1 июля 2022 года привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с несоблюдением лицом под административным надзором административных ограничений.

Надлежащее поведение поднадзорного лица не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. Перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Доводы истца о том, что ему требуется досрочное прекращение административного надзора для трудоустройства судом отклоняются, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Кроме того, не имеется оснований для отмены ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, поскольку бесконтрольное нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, не будет отвечать целям установленного в его отношении административного надзора. Кроме того, данное ограничение не препятствуют дальнейшему трудоустройству административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Камызякскому району о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области о досрочном прекращении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Судья Смахтина Е.В.