РЕШЕНИЕ

10 декабря 2024 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Стрижак Е.В., рассмотрев административное дело № 12-301/2024 по жалобе

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>

на постановление административной комиссии МО г. Тулы постановления № от 24.10.24 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования город Тула № от 24.10.24 ФИО1 подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 2500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». 

Как следует из обжалуемого постановления: 02.09.2024 г. в период с 09:33 до 11:10 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: Тула, пр. Ленина, 52-54, (координаты: широта 54.1822250, долгота 37.6053900) было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, принадлежащее ФИО1, на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.5, п. 6.6. правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление об административном правонарушении, указав, что указанный в постановлении период был ею оплачен, так как 29.08.2024 ею был приобретен абонемент на один месяц. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии муниципального образования город Тула ФИО2 в судебное заседание не явился, в предоставленном отзыве просил постановление оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения, так как парковка за указанный в обжалуемом постановлении автомобиль не была оплачена заявителем в установленном порядке.

Суд, изучив доводы заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.6.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утв. Решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266, плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования город Тула порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

Согласно п.6.6 Правил пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Пользователь платной городской парковки особого типа обязан по истечении трех часов с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке особого типа (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку особого типа.

Процедура внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал установлены Порядком платы за пользование на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа, утв. Постановлением администрации города Тулы от 07.10.2015 № 5235 (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

Личный кабинет – персональная страница пользователя на веб-портале, создаваемая в процессе его регистрации на веб-портале, посредством которой ему предоставлена возможность осуществлять плату за пользование на платной основе платными городскими парковками и получать информацию о состоянии виртуального парковочного счета.

В соответствии с п.3 Порядка оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты. Пунктом 4 Порядка установлено, что пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пунктом 8 Порядка установлено, что невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». 

Согласно п.9 Порядка оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через «личный кабинет» веб-портала; через мобильное приложение.

Пунктом 10 Порядка установлено, что помимо способов оплаты, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, пользователь имеет возможность получить право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал) посредством приобретения парковочного абонемента в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

Согласно ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит автомобиль 

<

данные изъяты>

Установлено, что автомобиль ФИО1 в указанное в постановлении по делу об административном правонарушении время, действительно размещен на платной парковке № 1022 по адресу: 

<

...>, данного обстоятельства не отрицает и заявитель.

Суд учитывает то, что данное административное правонарушение зафиксировано прибором видеофиксации, работающим в автоматическом режиме, принцип работы которого состоит в том, что он фиксирует лишь те транспортные средства, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте платной городской парковки свыше 30 минут с момента въезда на парковочное место.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с детализацией историй транзакций на портале единого парковочного пространства города Тулы в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> 02.09.2024 транзакций не зафиксировано.

Таким образом, оплата за размещение ТС с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> на платной городской парковке 02.09.2024 в период с 09:33 до 11:10 не была произведена, что является нарушением пунктов 4 и 7 Порядка, а также пунктов 6.5 и 6.6 Правил. 

Заявитель указывает в жалобе, что оплата за размещение ТС с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> на платной городской парковке 02.09.2024 в период с 09:33 до 11:10 была произведена 29.08.2024 посредством приобретения парковочного абонемента сроком на 1 месяц с 29.08.2024 по 28.09.2024.

Однако, в соответствии с детализацией истории транзакций на портале единого парковочного пространства города Тулы в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> 29.08.2024 зафиксирована 1 транзакция: в 14:10:21 оплата парковочного абонемента сроком на 1 месяц с 29.08.2024.

Таким образом, заявителем был приобретён парковочный абонемент сроком на 1 месяц с 29.08.2024 в отношении транспортного средства с иным государственным регистрационным знаком 0357му71, в то время как на платной городской парковке 1022 заявителем размещено ТС с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>.

При этом первый символ государственного регистрационного знака указан неверно: вместо буквы «О» указана цифра «0».

Порядком платы за пользование на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа, утв. Постановлением администрации города Тулы от 07.10.2015 № 5235, не предусмотрено, что номер автомобиля может быть введен не полностью или без указания всех правильных букв и цифр, указанных в государственном регистрационном знаке, которые являются неотъемлемой частью государственного регистрационного знака.

Ответственность за корректность ввода государственного регистрационного знака автомобиля несет пользователь – собственник автомобиля.

При должной внимательности и предусмотрительности заявитель должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий, тем более, что из предоставленных заявителем историй приобретений абонемента следует, что заявитель не в первый раз приобретала абонемент.

Административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Факт списания денежных средств за оплату парковки не свидетельствует о совершении ФИО1 необходимых действий для оплаты парковки за размещение на платной городской парковке транспортного средства с государственным номером 

<

данные изъяты> регион, в соответствии с вышеприведенными положениями Правил, поскольку допущенная ошибка при введении сведений о государственном регистрационном знаке не позволяет идентифицировать автомобиль, размещенный на парковке, а потому указывает на невыполнение требований п. 6.6 Правил. 

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области», ее действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Оснований полагать данное правонарушение является малозначительным не установлено, так как смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководящих разъяснений в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, тогда как в данном случае административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области благоустройства города, в связи с чем, факт нарушения правил размещения транспортного средства на платной парковки без осуществления оплаты и обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения исключают возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в жалобе, не могут быть признаны в качестве обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». 

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении постановление № от 24.10.24 административной комиссии муниципального образования г. Тула по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы. 

Судья