Дело № 2а-217/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04.06.2019 в р.п. Каргаполье административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кургану к ФИО2 о взыскании суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по г. Кургану обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 10.11.2006 и утратил статус индивидуального предпринимателя 31.10.2011 на основании собственного решения. Являясь индивидуальным предпринимателем, административный ответчик имеет задолженность по страховым взносам в 2010-2011 году в размере 5251 рубль 79 копеек. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», административному ответчику были направлены требования № 055S01160099941 от 23.11.2016 с указанием суммы пени и предложением уплатить задолженность в добровольном порядке. Требование административным ответчиком не исполнено. Указывает, что с 01.01.2017 согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхования» на ФНС возложены функции по администрированию страховых взносов. Пропуск налоговым органом срока для обращения в суд с иском связи с «переходным периодом» передачи функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России, несвоевременной передачей материалов дела по взысканию страховых взносов, а также с проблемой не отражения страховых взносов в информационных ресурсах налогового органа. Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления к ФИО2 о взыскании суммы пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии и взыскать за 2010-2014 год с ФИО2 недоимки по пени по страховым взносам в размере 5251 рубль 79 копеек. 

В судебное заседание представитель административного истца – ИФНС России по г. Кургану не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административный ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверят полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы. 

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. 

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. 

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа. 

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Судом установлено, что с 10.11.2006 ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и утратил статус индивидуального предпринимателя 31.10.2011 на основании собственного решения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) произведено начисление задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 3551 рубль 39 копеек, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1273 рубля 86 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 426 рублей 54 копейки, всего на 5251 рубль 79 копеек, в связи с изменениями, внесенными в законодательные акты, задолженность передана для дальнейшего администрирования в налоговый орган. Принудительное взыскание задолженности по пени с ФИО2 УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) не осуществлялось. 

Из содержания представленных налоговым органом документов следует, что за ФИО2 числится задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 3551 рубль 39 копеек, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1273 рубля 86 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 426 рублей 54 копейки, всего на 5251 рубль 79 копеек.

Указанная задолженность ФИО2 погашена не была, в связи с чем, УПФР в г. Кургане Курганской области направило в адрес ФИО2 требование № 055S01160099941 от 23.11.2016 об оплате недоимки по состоянию на 23.11.2016 в срок до 13.12.2016. Требование направлено почтовым сообщением в адрес ФИО2

Указанное требование ФИО2 в установленный срок не исполнено. 

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязанность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. 

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой не установлено. 

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако, никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. 

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. 

Никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало бы ИФНС России по г. Кургану в период с момента истечения сроков для добровольного исполнения требований до обращения с административным исковым заявлением, не имелось. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также столь существенное несоблюдение срока, установленного для обращения в суд не может быть мотивировано переходным периодом при передаче функций контроля и администрирования страховых взносов, не отражения страховых взносов в информационных ресурсах налогового органа, поскольку административный ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 31.10.2011, административным истцом срок для добровольного исполнения требований был установлен до 13.12.2016, с административным исковым заявлением первоначально обратился 02.03.2019. 

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Инспекции федеральной налоговой службы России по г. Кургану в удовлетворении требований к ФИО1 о взыскании суммы пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019 в 15:40.