Дело № 12- 334/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

15 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Кузьминой Е.А. рассмотрев жалобу финансового директора АО «Новосибирскавтодор» ФИО1 на постановление № 54062106400028000004 от 09.04.2021 заместителя начальника ИФНС по Центральному району г. Новосибирска ФИО2 по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л:

09.04.2021 постановлением № 54062106400028000004 заместителя начальника ИФНС по Центральному району г. Новосибирска ФИО2 финансового директора АО «Новосибирскавтодор» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ФИО1 обратился с жалобой в районный суд, согласно которой, просит производство прекратить в связи с малозначительностью либо изменить постановление, назначив наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, ее защитник Воробьева В.А. доводы жалобы поддержала.

Представитель ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска Рак О.В. возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему. 

Частью 5 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в частности на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в невыполнении резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (не полученные на таможенной территории Российской Федерации) товары.

Субъектом правонарушения является резидент, то есть лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению установленных правил и норм валютного законодательства Российской Федерации.

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также права и обязанности резидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами за пределами территории Российской Федерации, а также валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями на территории Российской Федерации, а также валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля установлены Федеральным законом от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить: 1) получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них; 2) возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (не полученные на таможенной территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Как усматривается из оспариваемого постановления, должностное лицо АО «Новосибирскавтодор» ФИО1, будучи резидентом, в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", не обеспечил возврат в Российскую Федерацию в течение 45 дневного срока после окончания срока – 31.12.2019 сумму 55,0 евро, уплаченных нерезиденту Российской Федерации «DPK RACING C.B.» (Испания) в виде авансовых платежей за неоказанные услуги в установленный срок.

Сам факт совершения административного правонарушения ФИО1 не оспаривается.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения были предметом правой оценки при рассмотрении дела должностным лицом ИФНС, правовых основания для признания совершенного ФИО1 малозначительным должностное лицо не нашло, выводы полно изложены в постановлении, они мотивированы, оснований для их переоценки у судьи не имеется.

Вместе с тем, доводы жалобы о применении наказания в виде предупреждения заслуживают внимания.

На момент рассмотрения дела статья 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях действует в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 72-ФЗ "О внесении изменений в статьи 15.25 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой в абзаце втором части 5 статьи 15.25 слова "влечет наложение административного штрафа" заменены словами "влечет предупреждение или наложение административного штрафа".

В части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Административное наказание в виде штрафа на момент рассмотрения жалобы ФИО1 не исполнено.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения в материалах дела отсутствуют, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также не установлено.

Таким образом, при рассмотрении жалобы, судья учитывая указанные выше нормы права и обстоятельства, приходит к выводу о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление № 54062106400028000004 от 09.04.2021 заместителя начальника ИФНС по Центральному району г. Новосибирска ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении финансового директора АО «Новосибирскавтодор» ФИО1 изменить, заменив финансовому директору АО «Новосибирскавтодор» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, удовлетворив жалобу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Л. Малахов