Дело № 5-527/2021 КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 марта 2021 года город Пермь 

Судья Ленинского районного суда г. Перми Гонштейн Н.А., 

при секретаре судебного заседания Чекменевой Д.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь гражданкой 

<

Адрес>, временно пребывающей на территории РФ, въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, имея законный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, своевременно не выехала за пределы РФ. В нарушение требований ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которым, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получение визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, ФИО1, имея законный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, своевременно не выехала за пределы РФ. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ. Оснований для продления срока пребывания на территории РФ не имела, у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ. С заявлением о получении вида на жительство, гражданство РФ не обращалась. Действующего патента на трудовую деятельность, разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории РФ не имела. С заявлением об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ не обращалась.

Данное правонарушение было установлено ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов по адресу: 

<

Адрес> при добровольной явке ФИО1

ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении соответствуют действительности. Пояснила, что на территории РФ проживает с двумя малолетними детьми и их отцом, который является гражданином РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 6 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В подаваемое им уведомление вносятся сведения, в том числе: место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство (п.п. 3 и п.п. 5 п. 6 ст. 8).

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, изучив материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 доказана и объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, рапортом инспектора ОВМ ОП № (дислокация 

<

Адрес>) УМВД России по 

<

Адрес> ФИО5, справкой начальника ОВМ ОП № (дислокация 

<

Адрес>) УМВД России по 

<

Адрес> ФИО6, распечаткой АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой ИЦ ГУ МВД по 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой ППО «Территория», копиями свидетельств о рождении, копией паспорта ФИО1 

Представленные суду письменные доказательства не противоречивы, согласуются между собой. Оснований не доверять исследованным в судебном заседании письменным доказательствам у суда не имеется, так как они в установленном порядке получены уполномоченными на то должностными лицами и соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По делу установлено, что ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при нижеследующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыла на территорию РФ, до ДД.ММ.ГГГГ имела разрешение на временное проживание на территории РФ, по истечении законного срока пребывания на территории РФ, в нарушение ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от выезда с территории РФ в установленный срок уклонилась, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени продолжала незаконно находиться на территории РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

Адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что она является гражданкой Республики Таджикистан. На территории ФР она проживает с детьмя и их отцом, которые являются гражданами РФ, документы для получения вида на жительство не оформила, так как не знала, в какой срок нужно обратиться, о том, что миграционный учет закончился, она знала.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Кроме того в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и ст.31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 00 часов 00 минут по московскому времени ДД.ММ.ГГГГ временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020г. № (в ред. от 15.12.2020г.) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, добровольная явка, наличие двух малолетних детей. 

Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положения, требования указанных правовых актов, судья считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ с учетом ее материального положения. 

Поскольку на территории Российской Федерации у ФИО2 имеются устойчивые родственные связи, он проживает на территории РФ с детьми и их отцом, которые являются гражданами РФ, административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

А также с учетом того, что ФИО1 является иностранной гражданкой Республики Таджикистан, в отсутствие сведений о том, когда будет возможным переместить указанное лицо через государственную границу, оснований полагать, что в условиях введенного в Российской Федерации режима повышенной готовности связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) имеется реальная возможность выдворения ФИО1 в кратчайшие сроки за пределы Российской Федерации, отсутствует.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

Необходимость применения к правонарушителю административного выдворении за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.9-19.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, 

<

данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

<

данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд 

<

Адрес>.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в 

<

Адрес>вой суд через Ленинский районный суд 

<

Адрес>.

Судья /подпись/ Н.А. Гонштейн 

Копия верна. Судья

Подлинное постановление находится в материалах дела

№ в Ленинском районном суде 

<

Адрес>