дело № 2а-75/2025 

УИД 51RS0008-02-2025-000075-15 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года 

г. Заозерск Мурманской области 

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Новокщёновой Н.Г. при секретаре судебного заседания Кулаксизовой А.Н., с участием помощника военного прокурора гарнизона Заозерск ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора гарнизона Заозерск подполковника юстиции ФИО2 в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

военный прокурор гарнизона Заозерск подполковник юстиции ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта «YouTube» выявлен сетевой адрес 

<

***>, который содержит запрещенную информацию, раскрывающую потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной военной операции, имена, анкетные данные погибших, а также персональные данные военнослужащих. Доступ на указанную страницу сайта свободный, ознакомиться с ее содержанием, скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на указанной странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Кроме этого, указанный интернет-ресурс занимается сбором сведений, раскрывающих потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной военной операции. Просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта «YouTube» по сетевому адресу 

<

***> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций по Мурманской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал перед судом о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), соответственно, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 1). Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5).

Основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации определены Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности».

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Закона государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Как следует из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба является особым видом федеральной государственной службы. 

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, является государственной тайной. 

Кроме того, согласно пункту 10 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года № 1203, к государственной тайне отнесены сведения, раскрывающие потери личного состава в мирное время в период проведения специальных операций.

На основании статьи 26 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Так, за использование средств массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетей для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, предусмотрена административная ответственность (часть 7 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Частью 1 статьи 283 Уголовного кодекса Российской Федерации за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 настоящего Кодекса, предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 283.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за получение сведений, составляющих государственную тайну, путем похищения, обмана, шантажа, принуждения, угрозы применения насилия либо иным незаконным способом (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 настоящего Кодекса).

За передачу, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передачу или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, то есть шпионаж, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства, предусмотрена уголовная ответственность по статье 276 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Более того, отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным урегулированы Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 3 статьи 3 названного Закона к персональным данным отнесена любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных предусмотрена частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

За незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия, предусмотрена уголовная ответственность по статье 137 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга военной прокуратурой гарнизона Заозерск информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена видеозапись под названием «Рекордные потери российских войск в Украине: почему армия РФ потеряла 125 000 солдат за осень», размещенная по сетевому адресу 

<

***>, содержащая информацию, раскрывающую потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной военной операции, имена, анкетные данные погибших, а также персональные данные военнослужащих. 

Судом установлено, что указанный интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа для посещения неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, не требует ввода каких-либо регистрационных данных, следовательно, ознакомиться с ней может любой интернет-пользователь.

Принимая во внимание, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на видеохостинге «YouTube» по указанному выше сетевому адресу, содержит сведения о персональных данных военнослужащих Российской Федерации, а также сведения, отнесенные к государственной тайне, данная информация в силу действующего законодательства относится к запрещенной на территории Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании положений статьи 15.1 названного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1). 

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Сетевой адрес 

<

***> не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», что подтверждено сведениями официального сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Установить владельца ролика, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на видеохостинге «YouTube» по указанному сетевому адресу, не представляется возможным. При таких обстоятельствах защита неопределенного круга лиц путем признания размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, возможна путем привлечения в качестве заинтересованного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

При установленных судом обстоятельствах заявление военного прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 178, 179, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление военного прокурора гарнизона Заозерск подполковника юстиции ФИО2 в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу 

<

***>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанной информации указанного интернет-ресурса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в течение одного месяца со дня его принятия. 

Судья 

Н.Г. Новокщёнова