Мотивированное 

решение

 составлено 30.06.2023.

№ 2-1250/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А., 

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, 

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, указав в обоснование исковых требований, что 23.11.2022 года он обратился к ответчику за досрочным назначением пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением № ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что не имеется отработанного специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда 6 лет 3 месяца. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 03 года 11 месяцев 04 дня. Страховой стаж, принятый к зачету, составил 31 год 09 месяцев 27 дней, 

<

данные изъяты>. При подсчете специального страхового стажа ответчик не учел периоды работы: с 16.03.1992 по 21.02.1994 в В-Пышминском РСУ в должности прораба дорожного участка, с 10.03.1994 по 06.07.1994 в подразделениях СМУ-4 и СМУ-6 СПАО управление строительства (

<

адрес>) в должности мастера, с 25.03.1996 по 01.05.1997 в ООО «Стройреконструкция» (

<

адрес>) в должности прораба, с 30.07.1998 по 03.06.1999 в Екатеринбургском представительстве Филиала ОАО «Уралэнергострой» Рефтинского строительного управления в должности мастера строительно-монтажных работ, с 30.03.2000 по 31.05.2000 в филиале АООТ «Уралэнергоцветмет» В-Пышминское производственное управление в должности мастера, с 04.04.2003 по 15.04.2004 в ООО «Базис» (

<

адрес>) в должности производителя работ, с 16.04.2004 по 01.11.2004 в ООО «ПКФ «Бинар» (

<

адрес>) в должности производителя работ, с 12.03.2008 по 19.05.2008 в ООО Компания «Гарантсрой» (

<

адрес>) в должности прораба. Истец с таким решением не согласен. В связи с чем, истец просит признать незаконным решение ответчика № об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.11.2022 года (со дня обращения за указанной пенсией).

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует 6 лет 3 месяца требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, ответчик не включил периоды работы – с 16.03.1992 по 21.02.1994 в В-Пышминском РСУ в должности прораба дорожного участка, с 10.03.1994 по 06.07.1994 в в подразделениях СМУ-4 и СМУ-6 СПАО управление строительства (

<

адрес>) в должности мастера, с 25.03.1996 по 01.05.1997 в ООО «Стройреконструкиця» (

<

адрес>) в должности прораба, с 30.07.1998 по 03.06.1999 в Екатеринбургском представительстве Филиала ОАо «Уралэнергострой» Рефтинского строительного управления в должности мастера строительно-монтажных работ, с 30.03.2000 по 31.05.2000 в филиале АООТ «Уралэнергоцветмет» В-Пышминское производственное управление в должности мастера, с 04.04.2003 по 15.04.2004 в ООО «Базис» (

<

адрес>) в должности производителя работ, с 16.04.2004 по 01.11.2004 в ООО «ПКФ «Бинар» (

<

адрес>) в должности производителя работ, с 12.03.2008 по 19.05.2008 в ООО Компания «Гарантсрой» (

<

адрес>) в должности прораба.

Согласно решению ответчика № страховой стаж истца составляет 31 год 09 месяцев 27 дней, ИПК 55,374. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 03 года 11 месяцев 04 дня.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или другими нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения раскрывается в пункте 5 Разъяснения Минтруда, утвержденного постановлением Минтруда от 22 мая 1996 года N 29.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в определенных условиях труда не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 10.03.1994 по 06.07.1994 в подразделениях СМУ-4 и СМУ-6 СПАО управление строительства (г. Новоуральск) в должности мастера, с 30.03.2000 по 31.05.2000 в филиале АООТ «Уралэнергоцветмет» В-Пышминское производственное управление в должности мастера, суд исходит из того, что наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком № от 26.01.1991 года, должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» являются самостоятельными, на строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты не только мастера строительных и монтажных работ, но и другие мастера, которым право на досрочное пенсионное обеспечение не представлено.

Период работы с 25.03.1996 по 01.05.1997 в ООО «Стройреконструкиця» (

<

адрес>) в должности прораба не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов. Кроме того, согласно архивной справке ГКУСО «ГАДЛССО» от 24.11.2022 трудовой стаж ФИО1 в организации ООО «Стройреконструкция» не может быть подтвержден, в виду отсутствия запрашиваемой информации, отсутствия соответствующих документов на хранении.

Что касается периодов работы истца с 04.04.2003 по 15.04.2004 в ООО «Базис» (

<

адрес>) в должности производителя работ, с 16.04.2004 по 01.11.2004 в ООО «ПКФ «Бинар» (

<

адрес>) в должности производителя работ, с 12.03.2008 по 19.05.2008 в ООО Компания «Гарантсрой» (

<

адрес>) в должности прораба, то указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку факт занятости истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года, после 01 января 1992 года и в течение полного рабочего дня, не подтвержден, работодатели не подтверждают льготный стаж в спорные периоды, как следует из решения ответчика в выписке индивидуального лицевого счета код работы в особых условиях труда в спорные периоды не указан.

Кроме того, как следует из трудовой книжки истца в период с 12.03.2008 по 19.05.2008 он работал в ООО Компания «Гарантсрой» в должности мастера, а не прораба. А как указывалось выше наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 года, должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» являются самостоятельными, на строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты не только мастера строительных и монтажных работ, но и другие мастера, которым право на досрочное пенсионное обеспечение не представлено.

Что касается периодов работы истца с 16.03.1992 по 21.02.1994 в должности прораба дорожного участка в В-Пышминское РСУ, с 30.07.1998 по 31.12.1998 в должности мастера строительно-монтажных работ на Екатеринбургском представительстве в Рефтинском строительном управлении «Уралспецэнергомонтаж», то указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы истца, поскольку в указанные периоды работы на должностях, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года, ответчик в своем решении при отказе во включении указанных периодов работ в специальный стаж указал на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. При этом в отличие от остальных пунктов в указанные периоды не указано на отсутствие кода льготной профессии в выписке индивидуального лицевого счета истца. При этом код льготной профессии выставляется при выполнении работы полный рабочий день. Доказательств того, что в спорные периоды времени истец выполнял иную работу, помимо отраженной в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, материалы дела не содержат. Факт отсутствия у истца возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие полную занятость, при условии, что ответчик в приятом решении не указал на отсутствие кода льготной профессии, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Период работы истца с 01.01.1999 по 03.06.1999 в должности мастера строительно-монтажных работ на Екатеринбургском представительстве в Рефтинском строительном управлении «Уралспецэнергомонтаж» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работодатель не подтверждает льготный стаж в спорный период, как следует из решения ответчика в выписке индивидуального лицевого счета код работы в особых условиях труда в спорный период не указан.

Поскольку ответчик при решении вопроса о назначении пенсии не включил спорные периоды работы с 16.03.1992 по 21.02.1994, с 30.07.1998 по 31.12.1998 в специальный стаж истца и в ходе судебного заседания было установлено, что на момент первоначального обращения за пенсией указанные периоды работы истца подлежали включению в специальный стаж, суд считает подлежащими удовлетворению требования о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить пенсию.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости 23.11.2022, специальный стаж истца, с учетом включенных судом периодов работы составляет более 6 лет 3 месяца 10 дней, страховой стаж – 31 год 9 месяцев 27 дней, размер ИПК – 55,374, следовательно, пенсия истцу подлежит назначению с 23.11.2022. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 16.03.1992 по 21.02.1994, с 30.07.1998 по 31.12.1998.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: 

- с 16.03.1992 по 21.02.1994 в должности прораба дорожного участка в В-Пышминское РСУ,

- с 30.07.1998 по 31.12.1998 в должности мастера строительно-монтажных работ на Екатеринбургском представительстве в Рефтинском строительном управлении «Уралспецэнергомонтаж».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.11.2022. 

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.А. Шелепова.