дело № 12-50/2021

уникальный идентификатор дела – 80RS0001-01-2021-000457-53

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Чита 

Забайкальского края 02 июля 2021 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края Огурцова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 02.03.2021 № 75/7-2724-20-ОБ/12-58-И/73-111/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении начальника Эксплуатационного локомотивного депо Чита – структурного подразделения Забайкальской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») ФИО1 (далее – ФИО1), 

установила:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 02.03.2021 № 75/7-2724-20-ОБ/12-58-И/73-111/5 начальник Эксплуатационного локомотивного депо Чита – структурного подразделения Забайкальской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением и требуя его отмены, лицо, в отношении которого оно вынесено, - начальник Эксплуатационного локомотивного депо Чита – структурного подразделения Забайкальской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 обратился в Агинский районный суд Забайкальского края с жалобой, определением судьи Кыринского районного суда Забайкальского края, исполняющего обязанности судьи Агинского районного суда Забайкальского края, от 24.03.2021 переданной для рассмотрения по подведомственности в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении дела об административном правонарушении в своё отсутствие не просил. 

Потерпевший ФИО3 (далее – ФИО3) в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении дела об административном правонарушении в своё отсутствие не просил. 

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.2 КоАП РФ, судья рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьёй 5.27.1 настоящего Кодекса, признаётся административным правонарушением. 

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Причины назначения начальнику Эксплуатационного локомотивного депо Чита – структурного подразделения Забайкальской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей при неустановлении обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в постановлении главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 02.03.2021 № 75/7-2724-20-ОБ/12-58-И/73-111/5 не приведены. 

При этом, как следует из постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 02.03.2021 № 75/7-2724-20-ОБ/12-58-И/73-111/5, событие выявленного ею совершённого начальником Эксплуатационного локомотивного депо Чита – структурного подразделения Забайкальской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, заключается в следующем:

с 26.12.2018 в соответствии с дополнительным соглашением от 26.12.2018 № 284 к трудовому договору от 23.05.2014 № 160 ФИО3 работает в ... в должности ..., при этом ему установлен отпуск продолжительностью 50 календарных дней. 

За период работы ФИО3 предоставлены следующие отпуска:

период работы 

количество дней отпуска 

период отпуска 

17.12.2017 – 16.12.2018 

2030 

06.08.2018 – 25.08.201830.12.2018 – 05.02.2018 

17.12.2018 – 16.12.2019 

142016 

26.09.2019 – 09.10.201915.06.2020 – 04.07.202020.10.2020 – 05.11.2020 

17.12.2019 – 16.12.2020 

1020 

26.12.2020 – 12.01.202105.02.2021 – 25.02.2021 

За рабочий период 17.12.2019 – 16.12.2020 ФИО3 предоставлен отпуск общей продолжительностью 30 календарных дней, вместо установленных 50 календарных дней, что является нарушением статей 122, 123 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Так, в соответствии со статьёй 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно; отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очерёдностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя. 

Согласно статье 123 ТК РФ график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании трудового договора от 23.05.2014 № 160 ФИО3 работает в ..., с 26.12.2018 в соответствии с дополнительным соглашением от 26.12.2018 № 284 - в должности ....

Указанным соглашением (пункт 3) работнику установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью: основной – 28 календарных дней, дополнительный - 8 календарных дней за работу в районах, где выплачивается районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, 14 календарных дней за работу во вредных условиях труда, - всего 50 дней. 

В соответствии со статьёй 21 ТК РФ работник имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращённого рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.

Согласно статье 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. 

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. 

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очерёдностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

В силу статьи 123 ТК РФ очерёдность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьёй 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. 

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Наряду с изложенным, как следует из статьи 124 ТК РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлён или перенесён на другой срок, определяемый работодателем с учётом пожеланий работника, в случаях: временной нетрудоспособности работника; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Одновременно, в соответствии со статьёй 125 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. 

При этом приказом начальника Эксплуатационного локомотивного депо Чита – структурного подразделения Забайкальской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» от 05.08.2019 № ЗабТ ТЧЭ-3-1204 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка Эксплуатационного локомотивного депо Чита – структурного подразделения Забайкальской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», согласно пункту 5.40 которого при необходимости переноса ежегодного оплачиваемого отпуска на другой срок (при отклонении от графика отпусков по инициативе работника) работник должен предоставить специалисту по управлению персоналом письменное заявление с резолюцией начальника депо для издания соответствующего приказа. 

Таким образом, указанным локальным нормативным актом установлена возможность переноса ежегодного оплачиваемого отпуска на другой срок по инициативе работника, что при достижении соответствующего соглашения с работодателем в силу статьи 124 ТК РФ является основанием для данного переноса.

В свою очередь, как следует из материалов дела об административном правонарушении, 23.09.2020 работник ФИО3 обратился к работодателю – в Эксплуатационное локомотивное депо Чита – структурное подразделение Забайкальской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» с заявлением следующего содержания: «Прошу перенести очередной отпуск в количестве 50 календарных дней на 05.02.2021». 

Учитывая изложенное, в действиях работодателя – Эксплуатационного локомотивного депо Чита – структурного подразделения Забайкальской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» отсутствует нарушение положений ТК РФ о порядке предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, его действия соответствуют положениям Правил внутреннего трудового распорядка Эксплуатационного локомотивного депо Чита – структурного подразделения Забайкальской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», утверждённых приказом начальника Эксплуатационного локомотивного депо Чита – структурного подразделения Забайкальской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» от 05.08.2019 № ЗабТ ТЧЭ-3-1204, и продиктованы инициативой самого работника ФИО3 

Затем приказом Эксплуатационного локомотивного депо Чита – структурного подразделения Забайкальской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» от 15.12.2020 № 3504 ФИО3 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 17.12.2019 по 16.12.2020 в количестве 10 календарных дней с 26.12.2020 по 12.01.2021, от 20.01.2021 № 103 – в количестве 20 календарных дней с 05.02.2021 по 25.02.2021. 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в действиях начальника Эксплуатационного локомотивного депо Чита – структурного подразделения Забайкальской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1 удовлетворить. 

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 02.03.2021 № 75/7-2724-20-ОБ/12-58-И/73-111/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении начальника Эксплуатационного локомотивного депо Чита – структурного подразделения Забайкальской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении начальника Эксплуатационного локомотивного депо Чита – структурного подразделения Забайкальской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии. 

Судья О.В. Огурцова