12-96/2020

Постановление

 № 139-141/03-12

Р Е Ш Е Н И Е

г.Великий Устюг 21 июля 2020 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Самотовинское ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области ФИО2 № 139-141/03-12 от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 и ст.6.5 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области ФИО2 № 139-141/03-12 от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении глава сельского поселения Самотовинское ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.3 и ст.6.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Великоустюгский районный суд Вологодской области, глава сельского поселения Самотовинское ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указывает, что во время проверки монитор на рабочем месте работника заменен на более современный, проверено заземление системного блока ПЭВМ, что существенно снизило уровень напряженности электрического поля. Согласно муниципального контракта (договора) от 19 мая 2020 года «по выполнению работ по обустройству контейнерных площадок для сбора ТКО» в срок до 25 июня 2020 года предусмотрено устройство 15 контейнерных площадок (на 2-3 контейнера) на территории населенных пунктов сельского поселения Самотовинское Подрядчик работы по устройству контейнерных площадок для сбора ТКО — выполнил. По поводу чистки шахтных колодцев указал, что фактически все шахтные колодцы проходят чистку согласно графика с установленной периодичностью не реже 1 раза в 2 года или по мере фактического состояния и необходимости их чистки. Так в 2018 году проводилась чистка шахтного колодца по адресу: 

<

...> в 2019 году: ул. Пески д.1, 

<

...>. В летний период 2020 года согласно графикаи текущего ремонта запланирована чистка колодцев по адресу: д. Подсосенье д.6, ул.Советская д.23. Программой производственного контроля установлена периодичность проведениядезинфекции 1 раз в 2 года. Так в 2018 году проведена дезинфекция 1-го колодца, в 2019году 2-х колодцев, на 2020 год запланировано 3 колодца, согласно графика на 2021 годзапланировано проведение дезинфекции 1 колодца. Так, 06.07.2020 силами ООО«Профилактика» проведена дезинфекция 2-х колодцев в п. Новатор и д. Подсосенье. Согласно договора с МУП «Водоканал» г. Великий Устюг в 2018-2019 годах проводился отбор проб по химическим и органолептическим показателям. На 2020 год согласно Программы производственного контроля и графика запланировано взятие 2-х проб, на 2021 – 2-х проб. Во время проведения данной проверки осуществлено взятие проб для контроля и анализа качества воды в 2-х колодцах: п. Новатор и д. Подсосенье, результате лабораторных исследований которых показало удовлетворительное качество питьевой воды. Ответственным лицом за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения администрацией сельского поселения Самотовинское назначен Ч.Д. - зам.главы поселения. Администрация сельского поселения Самотовинское в 2019 году предпринимала максимум усилий по обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в населенных пунктах поселения из расчета имеющихся бюджетных средств. Глава сельского поселения Самотовинское ФИО1 работает в должности с 27 марта 2020 года. В срок до 01.10.2020 на территории населенных пунктов поселения запланировано проведение невыполненных санитарно-эпидемиологических мероприятий.

В судебном заседании ФИО1 изложенные доводы в жалобе поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО3 ходатайствовала об оставлении жалобы без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Ч.1 ст.8 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 _раздела II «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 места (площадки), накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федераций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. 

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно -бытовому водоснабжению. 

Факт совершения и виновность главы сельского поселения Самотовинское ФИО1 в инкриминируемых правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а также материалами дела в совокупности. Указанные доказательства оценены административным органом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях главы сельского поселения Самотовинское ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 ч.1 и ст. 6.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены. 

Административное наказание назначено в пределах санкции.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Оценив фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, совершенного главой сельского поселения Самотовинское ФИО1 в данном конкретном случае, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено заявителем впервые, должностное лицо предпринимает действия для исполнения требований законодательства: выявленные нарушения в большей части устранены непосредственно сразу после обнаружения, а также учитывая, что в должности главы администрации с/п ФИО1 работает незначительный период времени с 27.03.2020, суд считает, что в данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа не соответствует степени вины лица, привлекаемого к ответственности, тяжести правонарушения, которое каких-либо опасных последствий не повлекло, повышенную угрозу причинения вреда не создало.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства совершения правонарушения в их совокупности, суд считает возможным признать совершенное должностным лицом деяние малозначительным, в связи с чем, освободить от административной ответственности, ограничиться в отношении ФИО1 устным замечанием. 

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7, ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу главы сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района Вологодской области ФИО1 - удовлетворить. 

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городцкому, Никольскому районам Вологодской области ФИО2 № 139-141/03-12 от 19 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьями 6.3 ч.1 и 6.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении главы сельского поселения Самотовинское ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 6.3 ч.1 и 6.5 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района Вологодской области ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ, освободив главу сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района Вологодской области ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в 10-дневный срок.

Судья- А.Н.Бобкова