УИД: 59RS0004-01-2024-004444-49 

Дело №12-1619/2024

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2024 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., с участием защитника Савельева И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Объединенная домостроительная компания» на постановление заместителя начальника - главного государственного инспектора труда ФИО1 №59/4-144-24-ППР/12-26867-И/570 от 17.04.2024 по ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Объединенная домостроительная компания»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника - главного государственного инспектора труда ФИО1 №59/4-144-24-ППР/12-26867-И/570 от 17.04.2024 общество с ограниченной ответственностью «Объединенная домостроительная компания» (далее – ООО «ОДК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении ст. 214, ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно в том, что работодателем не выданы осужденному, отбывающему принудительные работы, ФИО4 – подсобному рабочему (карточка СИЗ №), сапоги кожаные утепленные с защитным подноском или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом; головной убор утепленный; рукавицы меховые, отнесённые техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу. Кроме того, осужденному к принудительным работам ФИО5 – подсобному рабочему (карточку СИЗ №), работодателем не выданы сапоги кожаные утепленные с защитным подноском или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом и рукавицы меховые, отнесённые техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу.

ООО «ОДК» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «ОДК» обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в действиях общества отсуствет состав административного правонарушения, поскольку указанные средства индивидуальной защиты предназначены для работы в условиях пониженных температур, указанные в постановлении работники – подсобные рабочие, выполняют работу только внутри помещений, что исключает воздействие на них пониженных температур в рабочее время. Поскольку подсобные рабочие не подвергаются воздействию пониженных температур во время работы, то обязанность обеспечивать их спец.одеждой и обувью отсуствует.

ООО «ОДК» извещено надлежащим образом о времени рассмотрения жалобы.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы подержал. Пояснил, что подсобные рабочие выполняют работу в цеху. Находиться на улице подсобные рабочие могут, теплая одежда им выдается, однако нахождение их на улице не связано с выполнением трудовых функций.

Административный орган о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника, оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено ч.1 ст.60.8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков.

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу требований ст.214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; оснащение средствами коллективной защиты; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно ст.221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Из письменных материалов дела следует, что Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства в ООО «ОДК», в ходе которой установлено, что работодателем не выданы осужденным, отбывающим принудительные работы - подсобным рабочим: ФИО4 (карточка СИЗ №), ФИО5 (карточка СИЗ №): сапоги кожаные утепленные с защитным подноском или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым носом; головной убор утепленный; рукавицы меховые, отнесенные техническим регламентом таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении и вынесения 17.04.2024 заместителем начальника – главным государственным инспектором труда ФИО1 постановления №59/4-144-24-ППР/12-26867-И/570 о привлечении ООО «ОДК» к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией инструкции по охране труда для подсобного рабочего № ООО «ОДК»; картой № оценки профессиональных рисков, должностной инструкцией подсобного рабочего и иными материалами дела.

Пункт 2.1.2 должностной инструкции подсобного рабочего не исключает выполнение работ вне помещений цеха, в условиях пониженных температур.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «ОДК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных доказательств, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену или изменение, не допущено, наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Наказание ООО «ОДК», являющемуся субъектом малого предпринимательства, назначено с учетом положений ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в пределах санкции ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.ст.3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера должностным лицом не установлено. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление №59/4-144-24-ППР/12-26867-И/570 от 17.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ОДК», следует оставить без изменения, жалобу ООО «ОДК» - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника - главного государственного инспектора труда №59/4-144-24-ППР/12-26867-И/570 от 17.04.2024 по ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Объединенная домостроительная компания» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Объединенная домостроительная компания» Савельева И.Д. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шпигарь Ю.Н.

Копия верна. Судья