Дело № 2а-2321/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» декабря 2017 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чегодаевой О.П., рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени, недоимки на земельный налог и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике (далее по тексту МРИ ФНС России № 9 по УР) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц расположенных в границах сельских поселений за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1726,64 руб., пени по налогу на имущество физических лиц расположенных в границах сельских поселений в размере 104,68 руб., недоимки на земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ в размере 360,96 руб., пени по земельному налогу в размере 19,73 руб. Требование мотивировано тем, что ФИО1 является собственником дома для обслуги по адресу: 

<

адрес> и земельного участка по указанному адресу. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Срок уплаты налога на имущество производится владельцем имущества не позднее 01 октября года, следующего за годом, за который исчислен налог. Срок уплаты земельного налога, с учетом положений ст.397 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) и Решения Городской думы г.Ижевска №24 от 23.11.2005 г., физических лиц не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым органом с учетом требований налогового законодательства начислен налог на имущество за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1726,64 руб., земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 360,96 руб. и в сроки, установленные ст. 52 НК РФ должнику были направлены уведомления №, №. В установленный законодательством о налогах и сборах срок обязанность по уплате налога налогоплательщиком не исполнена. Для добровольного исполнения обязанности по уплате налога направлены требования. Данные требования были направлены налогоплательщику по почте, в установленный срок исполнены не были. Ст.75 НК РФ предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ. Ввиду неуплаты суммы налога в установленный законодательством срок, налогоплательщику были начислены пени. П.1 ст.45 НК РФ предусмотрено взыскание налогов с физических лиц в судебном порядке. Порядок взыскание налогов регламентирован ст.48 НК РФ.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления. Ходатайство мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ инспекция обращалась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки. ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи в принятии заявления отказано в связи с отсутствием уведомления о вручении должнику копии заявления о вынесении судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ инспекцией повторно направлено мировому судье заявление о выдаче судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с пропущенным сроком подачи заявления. 

Определение суда о принятии административного дела к производству, подготовке дела к судебному разбирательству было направлено в адрес административного ответчика ФИО1 заказной почтой по месту жительства (регистрации).

Судебная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика, возвратились в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения корреспонденции. 

Соблюдение органами почтовой связи порядка вручения предназначенного для ответчика почтового отправления, установленного п.36 Правил оказания услуг почтовой связи и п.3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», свидетельствует о надлежащем извещении административного ответчика о принятии настоящего административного дела к производству судом и необходимости предоставления в установленный судом срок возражений по предъявленному иску. 

В срок, установленный судом для предоставления возражений по административному иску, письменных доказательств (отзыв, объяснения, возражения по существу административного иска) по предъявленному к нему административному иску административный ответчик в суд не представил. 

В соответствии со ст.291 ч.3 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

В силу ч.1 ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии с ч.3 ст.84 КАС РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкции, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Изучив материалы административного дела, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд считает исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России №9 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, на земельный налог и пени не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

При неуплате или неполной уплате налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем предусмотрено ст.48 НК РФ. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ (в актуальной редакции), заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п.2 ст.48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик имел в собственности указанные в налоговом уведомлении дом и земельный участок, которые являются объектами налогообложения в соответствии с главами 31 и 32 НК РФ. Соответственно, будучи собственником дома и земельного участка, административный ответчик является плательщиком налога на имущество и земельного налога. 

В соответствии с предоставленными налоговым органам полномочиями и в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога, в соответствии со ст.69 НК РФ административному ответчику направлены налоговые уведомления №, № (сумма начисленного имущественного налога 863,32 руб., земельного налога 180,48 руб., за каждый год), и требования №, об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. (налог на имущество за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 863,32 руб., земельный налог – 180,48 руб., пени за налог на имущество – 9,53 руб., пени за земельный налог – 10,64 руб.), №, об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (налог на имущество за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 863,32 руб., земельный налог – 180,48 руб., пени за налог на имущество – 95,51 руб., пени за земельный налог – 18,73 руб.).

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка №4 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ заявление МРИ ФНС России № 9 по УР о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и сборам с должника ФИО1 было возвращено, на основании ч.3 ст.123.3 КАС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом повторно направлено мировому судье заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и сборам с должника ФИО1, в удовлетворении которого было отказано определением мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с пропущенным сроком подачи заявления.

Административное исковое заявление было подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как срок обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ

Так, срок исполнения требования № истек – ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что сумма задолженности в рассматриваемом случае составила менее 3000 руб., налоговый орган имел право обратиться за взысканием недоимки в течение шести месяцев после истечения трехлетнего срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате, следовательно, трехлетний срок истек ДД.ММ.ГГГГ а шестимесячный срок для обращения в суд сохранялся до ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, налоговый орган пропустил установленный п.2 ст.48 НК РФ трехлетний срок и ч.2 ст.286 КАС РФ шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

То обстоятельство, что в принятии первоначального заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки и пени с административного ответчика, поданного в пределах срока для обращения в суд, не было принято мировым судьей, само по себе не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

Срок на подачу административного искового заявления в суд в рассматриваемом случае подлежит исчислению не с момента получения копии определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, а в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога.

В п.48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Согласно правовой позиции выраженной в Определении Конституционного суда РФ от 22.03.2012 г. № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд, поскольку доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, административным истцом не представлено.

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени, недоимки на земельный налог и пени, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики. 

Судья О.П. Чегодаева