Дело № 2а-1589/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В., с участием прокурора Рощиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Губахи в интересах неопределенного круга лиц к Б. о прекращении права управления транспортными средствами, 

установил:

Прокурор г. Губахи Пермского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Б. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что Б.С. имеет водительское удостоверение № 5009408863 на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 08.02.2013. По сведениям ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» с 08.08.2017 Б. состоит на учете с диагнозом – «________________». Наличие у Б. водительского удостоверения и права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Прокурор Рощина Е.С. в судебном заседании на иске настаивала по доводам административного искового заявления. 

Административный ответчик Б. в судебное заседание не явился.

Согласно сведениям Отдела адресно-справочной службы УФМС России по Пермскому краю Б. с 29.07.2002 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Вместе с тем, определение суда и извещение, направленные административному ответчику по месту регистрации, вернулись с отметками почтового отделения об истечении срока хранения.

В соответствии со статьей 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно статье 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с пунктом 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2015 № 221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении установленного срока регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Приказом ФГУП «Почта России» № 343 от 31.08.2015 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п.3.4 и п.3,6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения, неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании статьи 150 КАС РФ и рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая, что сведений об изменении места нахождения ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание направление извещений посредством заказной корреспонденции по адресу места регистрации ответчика, с учетом сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Пермскому краю, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Губахинского городского суда Пермского края, суд полагает, что требования КАС РФ о начале судебного процесса были соблюдены, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам, признав последнего извещенным о дне, времени и месте судебного заседания.

В данном случае суд исходит из того, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, что следует из положений ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, в п.п. 67, 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Представитель ГИБДД ГУВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 в г. Вене, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности») определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что к управлению транспортными средствами категории «А, В, С», больные алкоголизмом допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств; вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. 

Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» (вместе с «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания») в разделе 2 установлено, что в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В судебном заседании установлено следующее. Б. имеет право на управление транспортными средствами категорий «В» на основании водительского удостоверения №, выданного 08.02.2013. С 08.08.2017 Б. состоит на учете в ГАУЗ «Городская клиническая больница № 4» с диагнозом – «________________», врача не посещает, медицинские рекомендации выполняет, наблюдается с ремиссией.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными доказательствами.

В справке ГАУЗ «Городская клиническая больница № 4» от 13.10.2017 указано, что Б. состоит на учете у врача-________________ в г. Губаха с 08.08.2017 года с диагнозом: ________________ наблюдается с ремиссией.

В информации Межмуниципального отдела МВД России «Губахинский» от 10.10.2017 указано, что Б. является владельцем водительского удостоверения №, выданного 08.02.2013.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Б. имеет право управления транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, однако в настоящее время имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Сведения о выздоровлении Б. в виде медицинского заключения компетентного медицинского учреждения отсутствуют.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Из совокупности приведенных норм действующего законодательства в области безопасности дорожного движения следует, что возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. 

Эксплуатация транспортного средства, как источника повышенной опасности, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим, а управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу безопасность неограниченного круга лиц – иных участников дорожного движения. Следовательно, имеются правовые основания для прекращения, имеющегося у Б. права на управление транспортными средствами. 

Поэтому в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, иск прокурора подлежит удовлетворению. 

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанность исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством возложена на полицию.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административный иск прокурора города Губахи удовлетворить полностью.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Б. года рождения.

Обязать Б. сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД МО МВД России «Губахинский» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2017 года.

Председательствующий: