дело № 12-201/2019

РЕШЕНИЕ

19 августа 2019 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев жалобу защитника КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Краевого Государственного Унитарного Предприятия (далее - КГУП) «Примтеплоэнерго»,

у с т а н о в и л:

постановлением Государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае № от ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Примтеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица обратился в районный суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на невиновность юридического лица в совершенном правонарушении.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил об ее удовлетворении, ссылаясь на незаконность привлечения юридического лица к административной ответственности. 

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность для юридических лиц за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как следует из истребованных материалов дела, в ходе плановой выездной проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Государственной инспекцией труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ № были выявлены нарушения ч. 1 ст. 125 Трудового кодекса РФ, выразившиеся в нарушении установленного законом минимального 14-дневного срока предоставления отпуска работникам предприятия ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также нарушение ч. 4 ст. 91 Трудового кодекса РФ и п. 4.1 Правил внутреннего трудового распорядка КГУП «Примтеплоэнерго», выразившееся в ненадлежащем ведении учета фактически отработанного рабочего времени работником ФИО5 в сентябре, октябре, ноябре 2018 года.

Выявленные административным органом нарушения требований трудового законодательства послужили основанием для привлечения КГУП «Примтеплоэнерго» к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт выявленных нарушений трудового законодательства в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» установлен должностным лицом Государтсвенной инспекции труда при рассмотрении дела по существу на основании имеющихся в деле доказательств: акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и иных материалов дела, оцененных в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по указанному делу вынесено на основании установленных и зафиксированных в акте проверки и протоколе об административном правонарушении конкретных обстоятельств дела и факта нарушения КГУП «Примтеплоэнерго» требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Доводы настоящей жалобы на то, что предоставление в 2018 году по графику отпусков дни отпуска работникам предприятия ФИО2, ФИО3, ФИО4 превышали 14 календарных дней с учетом праздничных дней и выходных, противоречат требованиям законодательства. 

Согласно ст. 125 Трудового кодекса РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

В соответствии с требованиями ст. 120 Трудового кодекса РФ при предоставлении отпуска в календарных днях выходные включаются в число дней отпуска. Нерабочие праздничные дни, перечисленные в ч. 1 ст. 112 ТК РФ, приходящиеся на отпускной период, в числе дней отпуска не учитываются и не оплачиваются. При этом не имеет значения, на какой день отпуска - первый или последующий - выпадет нерабочий праздничный день (разд. 2 Рекомендаций Роструда, утвержденных протоколом N 1 от 02.06.2014).

С учетом изложенного, а также анализируя представленные в деле копии приказов, предоставление КГУП «Примтеплоэнерго» работникам предприятия отпусков на основании графиков отпусков менее 14 календарных дней противоречит требованиям ч. 1 ст. 125 Трудового кодекса РФ и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Также, подлежат отклонению доводы защитника, приведенные в настоящей жалобе, о нарушении административным органом требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в связи с не извещением юридическое лицо о времени и месте проведении плановой проверки. 

Как усматривается из материалов дела, уведомление о проведении плановой выездной проверки направлялось в адрес КГУП «Примтеплоэнерго» посредством факсимильной связи ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии распоряжения на проведение плановой выездной проверки. Проверка проведена в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок в отношении юридических лиц на 2018 год с участием руководителя КГУП «Примтеплоэнерго». 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления Государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в части назначенного юридическому лицу административного наказания.

Санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения, либо административного штрафа для юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что административное правонарушение совершено КГУП «Примтеплоэнерго» впервые.

При этом обстоятельства, отягчающие административную ответственность, должностным лицом административного органа при вынесении постановления не приведены. 

Учитывая изложенное, полагаю возможным снизить размер назначенного КГУП «Примтеплоэнерго» административного штрафа с 35000 руб. до минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2, ч. 1, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» - изменить.

Назначенное КГУП «Примтеплоэнерго» административное наказание в виде административного штрафа снизить с 35000 (тридцати пяти тысяч) руб. до 30 000 (тридцати тысяч) руб.

В остальной части постановление Государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова