КОПИЯ

Дело № 2а-6082/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 20 сентября 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего Д.А. Лисицына, 

при секретаре Т.Ю. Протосевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора ЗАТО г. Озерск, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Озерск действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в котором просит: признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, выразившееся в не организации технического обследования защитных сооружений гражданской обороны для определения пригодности их к эксплуатации, по учету объектов федеральной собственности, по приведению защитных сооружений гражданской обороны в надлежащее состояние, позволяющее эксплуатировать их по назначению, в отношении следующих объектов:

- спец. сооружение № мед. городок поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес> поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес> поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес> поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ, 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе бывшей школы №102 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях организовать техническое обследование защитных сооружений гражданской обороны для определения пригодности их к эксплуатации, учет объектов федеральной собственности, привести защитные сооружения гражданской обороны в надлежащее состояние, позволяющее эксплуатировать их по назначению, в отношении названных объектов.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой ЗАТО г. Озёрск, на основании информации, полученной из ОУФСБ России по Челябинской области в г. Озёрске проведена проверка исполнения законодательства, направленного на предупреждение нарушений целостности защитных сооружений гражданской обороны, возможного причинения ущерба здоровью и жизни граждан, чрезвычайных ситуаций.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.08.2012 признаны незаконными действия Управления капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области по отнесению к основным средствам отраслевого (функционального) органа администрации Озерского городского округа следующих объектов: 

- спец. сооружение №104 мед. городок поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ г., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ г., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес> поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес> поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ., 

- спец. сооружение, расположенное в районе бывшей школы 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

На Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области возложена обязанность исключить из состава основных средств отраслевого (функционального) органа администрации Озерского городского округа указанные выше специальные сооружения.

Решение суда исполнено, спецсооружения исключены из реестра муниципального имущества Озерского городского округа на основании приказа по Управлению имущественных отношений администрации Озерского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ

Несмотря на то, что в реестре Федерального имущества данные спецсооружения не значатся, право собственности Российской Федерации на указанные объекты не зарегистрировано, как не отвечающие критериям объектов оборонного производства, в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года ФЗ 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 № 2284, ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются объектом федеральной собственности.

Отсутствие государственной регистрации права Федеральной собственности на указанные защитные сооружения гражданской обороны не освобождает ответчика от выполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению учета и надлежащего состояния защитных сооружений гражданской обороны.

В судебном заседании представитель прокуратуры ЗАТО г. Озерск –помощник прокурора Черепанов П.В. на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям. 

Представитель административного ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, извещен, сведений о причинах неявки суду не представил. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд находит заявление Прокурора г.Челябинска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой ЗАТО г. Озёрск, на основании информации, полученной из ОУФСБ России по Челябинской области в г. Озёрске проведена проверка исполнения законодательства, направленного на предупреждение нарушений целостности защитных сооружений гражданской обороны, возможного причинения ущерба здоровью и жизни граждан, чрезвычайных ситуаций.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.08.2012 признаны незаконными действия Управления капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области по отнесению к основным средствам отраслевого (функционального) органа администрации Озерского городского округа вышеперечисленные объекты. 

На Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области возложена обязанность исключить из состава основных средств отраслевого (функционального) органа администрации Озерского городского округа указанные выше специальные сооружения.

Решение суда исполнено, спецсооружения исключены из реестра муниципального имущества Озерского городского округа на основании приказа по Управлению имущественных отношений администрации Озерского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что в реестре Федерального имущества данные спецсооружения не значатся, право собственности Российской Федерации на указанные объекты не зарегистрировано, как не отвечающие критериям объектов оборонного производства, в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года ФЗ 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвер�����������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

<

>

Отсутствие государственной регистрации права Федеральной собственности на указанные защитные сооружения гражданской обороны не освобождает ответчика от выполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению учета и надлежащего состояния защитных сооружений гражданской обороны. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 утверждено Положение об учете федерального имущества. Согласно пунктам 2.1, 2.2 "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 № 583, учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных Центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны. Согласно п. 4 Правил, учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом в отношении имущества, составляющего государственную казну РФ, расположенного на территории РФ, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями об указанных органах. 

В соответствии с положениями Федерального закона РФ "О гражданской обороне", Постановления Правительства РФ № 1309 от 29 ноября 1999 года "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", Приказам МЧС РФ № 583 от 15 декабря 2002 года и № 575 от 21 июля 2005 года, назначение указанных выше объектов (сооружений), на момент первичной технической инвентаризации - спецпомещения (бомбоубежища, противорадиационные укрытия). Объекты к муниципальной собственности либо к общему имуществу собственников многоквартирных жилых домов не относятся.

Согласно п. 3.2.1 "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 № 583, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуации мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что указанные выше защитные сооружения гражданской обороны на сегодняшний день находятся в аварийном состоянии, не обладают признаками готовности к приему укрываемых, требуют капитального ремонта и соответствующего поддержания их состояния для применения по назначению.

В связи с изложенным устранение нарушенных прав государства может быть обеспечено только возложением обязанности на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях по принятию мер к устранению нарушений закона.

С учетом изложенного, суд считает возможным признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, выразившееся в не организации технического обследования защитных сооружений гражданской обороны для определения пригодности их к эксплуатации, по учету объектов федеральной собственности, по приведению защитных сооружений гражданской обороны в надлежащее состояние, позволяющее эксплуатировать их по назначению, в отношении указанных выше объектов. 

Также суд находит обоснованными требования административного истца в части возложения на административного ответчика - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях обязанности организовать техническое обследование защитных сооружений гражданской обороны для определения пригодности их к эксплуатации, учет объектов федеральной собственности, привести защитные сооружения гражданской обороны в надлежащее состояние, позволяющее эксплуатировать их по назначению, в отношении вышеперечисленных объектов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора ЗАТО г. Озерск, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, выразившееся в не организации технического обследования защитных сооружений гражданской обороны для определения пригодности их к эксплуатации, по учету объектов федеральной собственности, по приведению защитных сооружений гражданской обороны в надлежащее состояние, позволяющее эксплуатировать их по назначению, в отношении следующих объектов:

- спец. сооружение №104 мед. городок поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ г., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ г., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес> поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ, 

- спец. сооружение, расположенное в районе бывшей школы 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях организовать техническое обследование защитных сооружений гражданской обороны для определения пригодности их к эксплуатации, учет объектов федеральной собственности, привести защитные сооружения гражданской обороны в надлежащее состояние, позволяющее эксплуатировать их по назначению, в отношении следующих объектов:

- спец. сооружение №104 мед. городок поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ г., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес> поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ., 

- спец. сооружение, расположенное в районе 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ, 

- спец. сооружение, расположенное в районе бывшей школы 

<

адрес>, поставлено на учет в качестве основных средств предприятия на основании инвентарной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Д.А. Лисицын 

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын 

Секретарь: Т.Ю. Протосевич

Решение вступило в законную силу

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын 

Секретарь: