УИД 16RS0039-01-2020-000594-85 

Дело №5-202/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2020 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Горшунов С.Г.,

при секретаре Хафизовой Л.Р.,

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: РТ, 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в том, что он, проживая по адресу: 

<

адрес>, покинул место своего жительства, и ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 15 минут находился возле 

<

адрес> Республики Татарстан, не имея при этом справку разрешения на передвижение в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, предусмотренного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушив тем самым правила поведения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан», постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции», изданных в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

ФИО1 в судебном заседании свою вину не признал. Пояснил, что он работает инженером электросвязи ООО «

<

данные изъяты>». Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в организацию поступила заявка, что в 

<

адрес> не поставляются данные с тепловычислителя по учету тепла и горячего водоснабжения. Он, выполняя свои трудовые функции, занимался устранением повреждений данной системы, после выполнения работ пошел домой и по пути следования в 15 часов 15 минут был остановлен сотрудниками полиции и препровожден в отдел МВД по 

<

адрес>. В ОМВД 

<

адрес> он предъявил соответствующую справку работодателя, однако данную справку проигнорировали, составили в отношении него протокол.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьей 10 с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ « «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции» постановлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать иных граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Разрешается передвижение по территории Республики Татарстан, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, при наличии документа (справки) работодателя по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции» утвержден Порядок выдачи в 

<

адрес> специальных разрешений на передвижение в период действия запретов и ограничений, согласно которому передвижение возможно путем получения СМС-сообщение по определенным целям: 1) посещение суда; 2) доставка несовершеннолетних в образовательную организацию (из образовательной организации); 3) посещение медицинской или ветеринарной организации; 4) участие в похоронах; 5) получение/восстановление паспорта; 6) выезд на дачу (загородный дом) / возвращение с дачи (из загородного дома); 7) посещение кредитных организаций и почтовых отделений; 8) доставка лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным родственникам, оказание им помощи; 9) изменение места жительства (места пребывания), которое считает разрешенным при получении ответного СМС-сообщения с уникальным кодом разрешения и указанием периода его действия (пункт 6).

Получение разрешения не требуется в следующих случаях: а) обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случаях иной прямой угрозы жизни и здоровью; б) следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; в) выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места жительства (места пребывания); г) вынос отходов до ближайшего места накопления отходов; д) следование к месту (от места) работы в организации, деятельность которой не приостановлена, выполнение служебных обязанностей в такой организации при наличии документа (справки) работодателя по форме, утвержденной Кабинетом Министров Республики Татарстан; е) перевозка грузов в пределах РТ, а также связанная с отправлением грузов из РТ и при наличии справки, выдаваемой отправителем груза по форме, утвержденной КМ РТ; ж) доставка волонтером лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии документа (справки), выданной Министерством по делам молодежи РТ (пункт 8).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «

<

данные изъяты>», представленной ФИО1 в ходе судебного заседания, следует, что она выдана ФИО1 с указанием его паспортных данных, места регистрации и проживания, который работает в ООО «

<

данные изъяты>». Организация осуществляет деятельность, которая относится к непрерывно действующим, в которых приостановка деятельности невозможна по причине обеспечения связью и обслуживанию ИТ – инфраструктуры предприятий по производству, распределению, продаже электрической и тепловой энергии на территориях 

<

адрес>, Набережные Челны, Нижнекамск, Заинск, согласно п.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней». Место осуществления деятельности – разъездной характер на территориях 

<

адрес>, Нижнекамск, Набережные Челны, Заинск.

По запросу суда «находился ли на рабочем месте ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года», ООО «

<

данные изъяты>» были представлен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 является штатным работником ООО «ТатАИСЭнерго» в должности инженера электросвязи 2 категории производственного участка службы средств диспетчерского и технологического управления «Заинская ГРЭС». ДД.ММ.ГГГГ в 15ч 15 мин. ФИО1 осуществлял выполнение должностных обязанностей, связанных с обслуживанием оборудования системы сбора данных приборов учета, расположенных в жилых домах по адресу 

<

адрес>, согласно поступившим заявкам. Выполнение вышеозначенных действий предполагает выход работника в непосредственное место расположения приборов учета. В указанное в протоколе время ФИО1 законно осуществлял передвижение по городу в связи с исполнениемдолжностных обязанностей и на основании приказа ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О нерабочих днях». К указанному ответу приложены выписка из журнала о соответствующей заявке, а также табель учета рабочего времени, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен рабочий день (8 часов).

Представленные в материалы дела протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; рапорт сотрудника полиции ФИО5; письменные объяснения ФИО1 в совокупности подтверждают тот факт, что ФИО1 в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, действительно находился вне дома.

Вместе с тем, согласно пояснениям ФИО1, письменных доказательств: (справки с места работы ФИО1, разрешающей ему следование к месту (от места) работы, выданной работодателем ООО «ТатАИСЭнерго», деятельность которой не приостановлена, по форме, утвержденной Кабинетом Министров Республики Татарстан, а также представленного ответа ООО «

<

данные изъяты>» следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 15 минут передвижение ФИО1 в г.Заинске Республики Татарстан было связано со служебными обязанностями (обслуживание оборудования системы сбора данных приборов учета).

Исходя из вышеизложенного, судья при оценке материалов дела на предмет относимости, достоверности и достаточности, а также анализа вышеприведенных нормативных актов, в том числе Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции», приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 в указанные место и время находился вне своего места жительства по причине следования от места работы при наличии справки, не требующей специального разрешения в период выполнения трудовых обязанностей. Доказательств обратного, а именно, что в указанное время ФИО1 покинул свое место жительства не в силу своих трудовых обязанностей, а покинул жилое помещение с иной целью, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ отсутствуют.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, что прямо предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, выводы административного органа о виновности ФИО1 в совершении им административного правонарушения по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в порядке пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: С.Г. Горшунов