Дело № 2-148/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бакчар Томской области 29 апреля 2019 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Семёновой Н.В., 

при секретаре Вельматкиной Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области к ФИО1 о признании права собственности муниципального образования «Бакчарское сельское поселение Бакчарского района Томской области» на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права собственности муниципального образования «Бакчарское сельское поселение Бакчарского района Томской области» на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории Бакчарского сельского поселения.

Обосновывая иск, истец указал, что в соответствии с постановлением Главы Администрации Бакчарского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земель в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственному товариществу с ограниченной ответственностью «Чернышевский» были предоставлены для сельскохозяйственного использования земли бывшего совхоза «Чернышевский» общей площадью 9995 га в общую долевую собственность 402 гражданам. ФИО1 получил в собственность земельный пай размером 10,2 га. 

Администрация Бакчарского сельского поселения подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовывало этот список в областной газете «Томские новости» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также разместило на своем официальном сайте в сети «Интернет». В газетах «Бакчарские вести» № от ДД.ММ.ГГГГ, «Томские новости» № от ДД.ММ.ГГГГ были опубликованы объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности. 

ДД.ММ.ГГГГ в состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Бакчарского сельского поселения кадастровый №. Однако это собрание оказалось неправомочным по количеству участников. Список невостребованных земельных долей на собрании утвержден не был, в связи с чем, Администрация Бакчарского сельского поселения своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список невостребованных земельных долей. Возражений о включении земельных долей в указанный список не поступало. ФИО1 не передавал земельную долю, находящуюся у него в собственности, в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности.

Истец со ссылкой на положения Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит суд признать право собственности муниципального образования «Бакчарское сельское поселение Бакчарского района Томской области» на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В судебное заседании стороны: истец – Администрация Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области, ответчик ФИО1, а также третьи лица – Администрация Бакчарского района Томской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Томской области, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства дела, не явились, своих представителей в суд не направили.

Глава Бакчарского сельского поселения направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Бакчарского сельского поселения, указав, что на исковых требованиях настаивает.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, своего представителя в суд не направил. 

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Томской области в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений относительно предъявленного иска не направил.

Из администрации Бакчарского района Томской области возражения на иск в суд не поступили.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия истца, ответчика и третьих лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 14 января 1992 года были приняты Рекомендации «По реорганизации колхозов и совхозов», которые предусматривали способы использования имущественной и земельной долей их владельцами (пункт 3.2. раздела 2):

- получить земельный участок и другие средства производства в размерах своих долей (но землю - не более предельной нормы) при выходе из хозяйства с целью ведения индивидуального производства;

- внести их в уставной капитал акционерного общества, если хозяйство или его часть в него реорганизуется;

- внести их в качестве вступительного пая в производственный кооператив (коллективное предприятие), если хозяйство или его часть в него реорганизуется;

- продать их целиком или частично другим владельцам долей;

- передать по наследству как имущество в рамках действующего законодательства.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которой права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. 

Согласно пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Администрации Бакчарского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земель в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственному товариществу с ограниченной ответственностью «Чернышевское» были предоставлены для сельскохозяйственного использования земли бывшего совхоза «Чернышевский» общей площадью 9995 га в общую долевую собственность 402 гражданам. ФИО1 получил в собственность земельный пай размером 10,2 га. 

Таким образом, право собственности ФИО1 на спорную земельную долю возникло с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ответчику принадлежит доля в размере 10.2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на землях ТОО «Чернышевское».

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № № Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области подтверждается, что в Едином государственном реестре прав отсутствует запись о регистрации прав ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

В соответствии с требованиями части 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Бакчарского сельского поселения опубликовала список невостребованных земельных долей в областной газете «Томский новости» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также разместила соответствующую информацию на своем официальном сайте в сети «Интернет». В газетах «Бакчарские вести» № от ДД.ММ.ГГГГ, «Томские новости» № от ДД.ММ.ГГГГ были опубликованы объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Однако это собрание оказалось неправомочным по количеству участников, в связи с чем список невостребованных земельных долей утвержден не был.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Бакчарского сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, куда внесен и ФИО1

До настоящего времени ФИО1 не заявлял о своих правах на предоставленную ему земельную долю, государственную регистрацию права на принадлежащую ему земельную долю не осуществил, каким-либо образом этой земельной долей не распорядился.

Таким образом, поскольку земельная доля, принадлежащая ФИО1, признана в установленном порядке невостребованной, иск Администрации Бакчарского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на эту земельную долю подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Администрации Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Бакчарское сельское поселение Бакчарского района Томской области» на земельную долю, принадлежащую ФИО1, площадью 10.2 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный на землях ТОО «Чернышевское» Бакчарского района Томской области.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бакчарский районный суд Томской области.

Судья: подпись /Семёнова Н.В./

В окончательной форме решение принято 30.04.2019