Дело № 2-2967/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.11.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства», ФИО5, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд и, после уточнения исковых требований (л.д.*), просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: * и обязать администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области, администрацию Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» заключить с ней договор социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: *.

Свои требования истица обосновывает тем, что ее мама ФИО7 умерла * года, а отец был лишен родительских прав и Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 25.04.2012 года № * ее опекуном была назначена ФИО8 С 2012 года она проживает совместно с опекуном в жилом помещении по адресу: *, нанимателем которого является опекун. Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 21.11.2011 года № * за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: *, на весь период пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, в приемных семьях, детских домах семейного типа, семьях опекунов. Также данным постановлением было рекомендовано администрации Головановского муниципального образования не производить никаких действий с указанным жилым помещением без согласования с управлением опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального района. В 2016 году она решила зарегистрироваться в квартире * дома * по ул. * пос. *, и обратилась в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области по вопросу регистрации по месту жительства в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: *. Головановское муниципальное образование упразднено, пос. Головановский входит в состав Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. Жилое помещение по адресу: * является муниципальной собственностью Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. Истицей были получены письменные ответы из администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и из администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о согласии на ее регистрацию по месту жительства в закрепленном жилом помещении. Однако начальник отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО9, в компетенцию которой входят вопросы регистрации по месту жительства, в своем ответе от 08.11.2016 года указала, что регистрация истицы в жилом помещении будет возможна после заключения договора социального найма на указанное жилое помещение. Аналогичные ответы были получены на обращения к начальнику МУ МВД России «Балаковское» и к начальнику ГУ МВД России по Саратовской области. Письменный договор социального найма на жилое помещение отсутствует. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства братья матери истицы: ФИО5 и ФИО6 Истица обратилась к ответчикам с просьбой решить вопрос с ее регистрацией по месту жительства и просила оформить необходимый договор социального найма на жилое помещение. Однако ответчики уклоняются от заключения договора социального найма, а также уклоняются от ее регистрации в жилом помещении, но не отказывают и не препятствуют ей в пользовании квартирой. По вопросу заключения договора социального найма жилого помещения она обращалась к главе Балаковского муниципального района Саратовской области и к главе Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. В ответах на данные обращения указано, что в настоящее время производится процедура передачи объекта недвижимого имущества (квартиры) по адресу: * из собственности Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в собственность Балаковского муниципального района Саратовской области. По этой причине вопрос о заключении договора социального найма жилого помещения не может быть разрешен. Поскольку вопрос с передачей квартиры от одного муниципального образования к другому может продолжаться длительное время, то истица и просит обязать ответчиков - администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области, администрацию Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» - заключить с ней договор социального найма. 

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования.

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области считает, что договор социального найма с истицей должен заключить МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства», в ведение которого переданы функции управления муниципальным жильем.

Администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области считает себя ненадлежащим ответчиком по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление (л.д.*). Так, с 2015 года вопрос местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иные полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством на территории Натальинского сельского поселения решаются органами местного самоуправления Балаковского муниципального района. Администрацией Балаковского муниципального района принято постановление от 01.11.2017 г. № * о приеме в собственность Балаковского муниципального района объектов жилищного фонда. В настоящее время жилые помещения (квартиры) передаются из собственности Натальинского муниципального образования в собственность Балаковского муниципального района Саратовской области. Оформляются акты приема - передачи имущества и акты бухгалтерской отчетности (ОС-1), в том числе и по передаче указанного в исковом заявлении жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: * в администрации Натальинского муниципального образования отсутствует.

МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства» и ФИО5 и ФИО6 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены, возражений в отношении исковых требований не предоставили, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования к МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства» и ФИО5 и ФИО6 подлежащими удовлетворению, а в иске к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области следует отказать по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу ст. 62 ЖК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии с ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 21.11.2011 года № * за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: *, на весь период пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, в приемных семьях, детских домах семейного типа, семьях опекунов. Также данным постановлением рекомендовано администрации Головановского муниципального образования не производить никаких действий с указанным жилым помещением без согласования с управлением опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального района (л.д.*).

Решением Балаковского районного суда от 06 октября 2011 года ФИО10 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО1 (л.д.*).

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 25.04.2012 года № * опекуном ФИО1 назначена ФИО8 (л.д.*). 

Из отметок в паспорте истицы следует, что с 2012 года она проживает совместно с опекуном в жилом помещении по адресу: * (л.д.*).

Согласно выписке из ЕГРН от 05 октября 2017 года в ЕГРН отсутствуют сведения о собственнике жилого помещения по адресу: * (л.д.*).

Ответчик ФИО5 зарегистрирован в квартире * дома * по ул. * пос. * района * области с 20 сентября 1996 года, а ответчик ФИО6 – с 03 декабря 2008 года согласно ответу отдела по вопросам миграции МУ МВД «Балаковское» (л.д.*).

Из ответа начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД «Балаковское» от 08 ноября 2016 года (л.д.*), начальника МУ МВД «Балаковское» от 25 апреля 2017 года (л.д.*), заместителя начальника управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области от 27 апреля 2017 года (л.д.*) следует, что ФИО1 отказано в регистрации по месту жительства по адресу: * по основаниям отсутствия документов, подтверждающих место жительства истицы, а именно договора найма жилого помещения.

Из пояснений представителей администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, а также согласно Постановлению администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № * от 01.11.2017 года «О принятии имущества – объектов жилищного фонда, из собственности Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района, в муниципальную собственность Балаковского муниципального района» следует, что жилое помещение – квартира * дома * по ул. * пос. * передана в муниципальную собственность Балаковского муниципального района (л.д.*).

Также в судебном заседании установлено, что МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства» переданы функции управления муниципальным жильем.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: * на правах нанимателя или члена семьи нанимателя и, в отсутствие заключенного договора социального найма, обязанности МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства» заключить с истицей договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: * с включением ФИО5 и ФИО6 в договор в качестве членов семьи нанимателя.

Исковые требования к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства», ФИО5, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать у ФИО1 * года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *.

Обязать муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» заключить с ФИО1 договор социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: *.

В иске ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд.

Судья И.Е. Комаров