Дело № 2а-1619/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 26 июня 2019 года

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., 

с участием помощника прокурора Омского района Омской области Стороженко В.Ю., 

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Омскому району обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований истец указывает, что 19.09.2016г. ФИО2 был осужден Омским районным судом Омской области по п. В ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. 24.12.2018г. освобожден из ЛПУ-11 г. Омска условно-досрочно по постановлению Советского районного суда г. Омска от 11.12.2018г. на не отбытый срок 1 год 3 месяца 7 дней. На профилактическом учете в ОМВД России по Омскому району ФИО2 состоит с 29.12.2018г. как ранее судимый и формально подпадающий под административный надзор. Поскольку ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица независимо от наличия оснований. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, однако требует дополнительного контроля со стороны ОВД. Просит установить административный надзор сроком на 1 (один) год в отношении ФИО2 и установить следующие ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания).

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Омскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила установить административный надзор на срок до погашения судимости, возложив административные ограничения в виде одной явки для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Помощник прокурора Омского района Омской области Стороженко В.Ю. полагал, что заявленные требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению, согласился с обоснованностью предложенного административным истцом административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в уполномоченный орган один раз в месяц. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав позиции сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в части 2 статьи 3 названного Федерального закона.

В силу части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы. Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Из материалов дела следует, что приговором Омского районного суда Омской области от 19.09.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «В» ч. 2 ст. 161 УК РФ УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчислять с 19.09.2016 года.

Из текста указанного приговора следует, что ФИО2 преступление совершил в условиях опасного рецидива, что является обстоятельством отягчающим наказание. 

Постановлением Советского районного суда г. Омска от 11.12.2018 ФИО2 освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на не отбытый срок 1 год 3 месяца 7 дней. В соответствии со ст. 79 УК РФ установлены следующие обязанности: 2 раза в месяц являться на регистрационные отметки в гос. орган, не покидать место жительства с 23 до 06 часов утра если это не связано с работой или лечением.

Согласно справке № 038685 ответчик освободился от отбытия наказания условно-досрочно 24.12.2018. Неотбытый срок наказания составил 1 год 3 месяца 7 дней. Условно-досрочное освобождение не отменялось и не отбыто в полном объеме. 

Указанные сведения также отражены в справке ИЦ УМВД России по Омской области.

Поскольку административный ответчик ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость по приговору Омского районного суда Омской области от 19.09.2016 за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеются достаточные основания для установления в отношении ответчика административного надзора.

Для лиц, указанных в части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 25 постановления от 16.05.2017 № 15, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Исходя из приведенных положений пункта 2 части 2 статьи 3 и пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен ФИО2, устанавливается на весь срок установленный законом для погашения судимости. 

Данная норма не предусматривает возможность установления надзора на срок менее чем до погашения судимости.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Как следует из приговора Омского районного суда Омской области от 19.09.2016 преступление совершено 11.07.2016.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения деяния, преступление, предусмотренное частью 2 статьи 161 УК РФ, относится к категории тяжкого.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Соответственно, административный надзор в отношении ФИО2 совершившего тяжкое преступление при опасном рецидиве, устанавливается императивно на срок погашения судимости, т.е. на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Согласно пункту 4 постановления от 16.05.2017 № 15 лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 постановления от 16.05.2017 № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

В пункте 25 постановления от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях, совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

С учетом вышеуказанных разъяснений и положения части 4 статьи 86 УК Российской Федерации, в соответствии с которыми если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний. То есть срок погашения судимости ответчика исчисляется с 24.12.2018, поскольку дополнительные виды наказания не назначались.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от 11.12.2018 ФИО2 освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на 1 год 3 месяца 7 дней. В соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ на ФИО2 возложены обязанности в течение оставшейся не отбытой части наказания, в виде обязанности 2 раза в месяц являться на регистрационные отметки в гос. орган и не покидать место жительства с 23 до 06 часов утра, если это не связано с работой или лечением.

Срок исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в настоящее время не истек.

Таким образом, начальный момент течения срока административного надзора в отношении ФИО2 не может быть назначен ранее дня истечения оставшейся неотбытой части наказания.

В связи с этим, срок административного надзора в отношении ФИО2 необходимо исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания и исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, которые назначаются на весь оставшийся срок неотбытой части наказания.

На основании статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В пункте 22 постановления от 16.05.2017 №15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно представленной характеристики участкового уполномоченного, ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны родственников и соседей на него не поступало, сведений о злоупотреблении спиртным не имеется.

Со слов ФИО2 он работает неофициально, без заключения трудового договора водителем в ИП ФИО3, возит стройматериалы.

Согласно приговоров, преступления совершены ФИО2 СМ. в утреннее время, при этом совершались им по месту жительства, в связи с чем необходимости в установлении таких видов ограничений, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории суд не усматривает. 

С учетом характера совершенного ФИО2 тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, ранее также судимого за совершение тяжких преступлений, состоявшего под административным надзором, сведений о личности, характеризующего материала на него, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки в соответствующий контролирующий орган (орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) для регистрации один раз в месяц.

Ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел в силу закона носит обязательный характер, согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Оснований для увеличения количества определенных административным истцом обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел, исходя из тяжести и обстоятельств совершенного им преступления, личности осужденного, поведения в период после освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы условно- досрочно, учитывая тот факт, что нареканий со стороны контролирующих лиц по вопросам соблюдения запретов и ограничений, установленных постановлением Советского районного суда 11.12.2018 г. не имеется, суд не усматривает.

Оснований для возложения на ответчика иных административных ограничений суд не находит, поскольку, по мнению суда, примененное к административному ответчику ограничение, является необходимыми и достаточными для выполнения задач административного надзора, учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также материал, характеризующий его поведение за весь период отбывания наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания по приговору Омского районного суда Омской области от 19.09.2016 с учетом постановления Советского районного суда г. Омска от 11.12.2018 г., исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на него в соответствии со ст. 79 УК РФ.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период административного надзора ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Набока А.М.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2019 года.