Дело № 2-113/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

п. Тикси 27 сентября 2018 года

Булунский районный суд Республики Саха(Якутия), в составе председательствующего судьи Мазукова А.С., единолично, с участием: прокурора -адрес- РС(Я), младшего советника юстиции ФИО1, при секретаре Лукавиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному Обществу «Морской порт «Тикси» о возложении обязанности АО «Морской порт «Тикси» обеспечить проведение аттестации в сфере транспортной безопасности сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от -дата- № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Якутского транспортного прокурора обратился в Булунский районный суд РС(Я) с указанным заявлением.

В судебном заседании заявленные требования прокурор -адрес- РС(Я) _________2 поддержал в полном объеме и пояснил, что выступая в защиту неопределенного круга лиц – жителей -адрес- Республики Саха(Якутия) просит суд обязать АО «Морской порт «Тикси» обеспечить проведение аттестации в сфере транспортной безопасности сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от -дата- № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Представитель АО «Морской порт «Тикси» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ч. 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. 

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из обстоятельств дела установлено, что в исполнении задания Генеральной прокуратуры РФ Якутская транспортная прокуратура провела проверку соблюдения АО «Морской порт «Тикси» законодательства о транспортной безопасности, по результатам которой установлено, что АО «Морской порт «Тикси» эксплуатируется объект транспортной инфраструктуры «Морской терминал», при этом аттестация сил обеспечения транспортной безопасности АО «Морской порт «Тикси» в установленном порядке не проведена. Согласно информации АО «Морской порт «Тикси» от -дата- №___ аттестации сил обеспечения транспортной безопасности подлежит 1 работник.

К объектам транспортной инфраструктуры в соответствии с пп. «г» п.5 ст.1 Федерального закона от -дата- №16-ФЗ «О транспортной безопасности» отнесен технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, морские терминалы, акватории морских портов.

На основании п.7.2 ст.11 Федерального закона от -дата- №16-ФЗ «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от -дата- №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности (п.7 ч.2 ст.2 Федерального закона от -дата- №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.12.1 Федерального закона от -дата- №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также порядок привлечения аттестующих организаций в целях аттестации установлен Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от -дата- №___ «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» (далее -Правила).

Аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы (п. З Правил).

Согласно п.27 Правил проверка соответствия знаний, умений и навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности проводится в отношении всех аттестуемых лиц. При этом указанная проверка:

а) в отношении аттестуемых лиц, за исключением лиц, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность в качестве работника подразделения транспортной безопасности, включаемого в состав группы быстрого реагирования, проводится при условии вынесения решения о допуске этих лиц к проверке соответствия знаний, умений, навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, предусмотренного подпунктом "б" пункта 24 настоящих Правил;

б) в отношении аттестуемых лиц, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность в качестве работника подразделения транспортной безопасности, включаемого в состав группы быстрого реагирования, проводится при условии вынесения решения о допуске аттестуемых лиц к проверке соответствия их знаний, умений и навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, предусмотренного абзацем вторым пункта 26 настоящих Правил.

В случае установления соответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится решение о соответствии. На основании решения о соответствии органом аттестации оформляется свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее - свидетельство об аттестации) (п.28 Правил).

Требованиям к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности (далее ОТБ), личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ применительно к отдельным видам транспорта утверждены приказом Минтранса России от -дата- №___.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от -дата- №___ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в указанном порту не проведена.

Суд считает, что бездействие АО «Морской порт «Тикси» в части не исполнения требования законодательства о транспортной безопасности, создает возможность совершения акта незаконного вмешательства, который может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде угрозы жизни и здоровья пассажиров.

На основании ч. 4. ст. 27 Федерального закона от -дата- №___ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Учитывая, что персонифицировать и привлечь граждан, пользующихся услугами морского транспорта в качестве истцов невозможно, исковое производство инициировано в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд заявление заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному Обществу «Морской порт «Тикси» суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному Обществу «Морской порт «Тикси» о возложении обязанности АО «Морской порт «Тикси» обеспечить проведение аттестации в сфере транспортной безопасности сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от -дата- № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, удовлетворить.

Обязать Акционерное Общество «Морской порт «Тикси» провести аттестацию в сфере транспортной безопасности сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от -дата- № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха(Якутия) через Булунский районный суд.

Председательствующий судья: п/п Мазуков А.С.

Решение изготовлено -дата-.

Копия верна:

Судья Булунского суда РС(Я) Мазуков А.С.