Гр. дело № 2-621/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Салда 21 июня 2017 года 

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Юкиной Е.В.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора города Нижней Салды ФИО1,

при секретаре Бодровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Нижней Салды, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Салдаэнерго» о понуждении совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Нижней Салды обратился в суд, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Салдаэнерго» о понуждении совершить определенные действия. Просил обязать ответчика в срок до д.м.г. включить в трудовые договора обязательное условие – условия труда на рабочем месте; провести специальную оценку условий труда; в срок до д.м.г. выдать гр. КЛИ средства индивидуальной защиты; в срок до д.м.г. провести инструктаж о правилах применения, проверке работоспособности, тренировок при выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.); в срок до д.м.г. провести с работниками инструктаж и присвоение неэлектротехническому персоналу группы по электробезопасности I; в срок до д.м.г. назначить ответственное лицо за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек; завести книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них по утвержденной форме.

В ходе судебного заседания прокурор от части исковых требований, а именно от пунктов № .... (выдать гр. КЛИ средства индивидуальной защиты; назначить ответственное лицо за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек) отказался, в оставшейся части заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МУП «Салдаэнерго», в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направил письменный отзыв на исковое заявление прокурора, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен частично, считает, что часть требований прокурора им исполнена, а именно: заведена книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них по утвержденной форме; с работниками проведен инструктаж и присвоение неэлектротехническому персоналу группы по электробезопасности I; проведен инструктаж о правилах применения, проверки работоспособности, тренировок при выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.); назначено ответственное лицо за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек. 

Руководствуясь ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом признано возможным рассмотрение дела при данной явке.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (статья 7; статья 37 часть 3 Конституции РФ).

Как установлено судом, Муниципальное унитарное предприятие «Салдаэнерго» согласно Уставу, осуществляет деятельность, связанную с добычей полезных ископаемых, обрабатывающим производством, энергетикой и транспортом (л.д. 12-14). В соответствии с действующим трудовым законодательством предприятием с работниками заключены трудовые договоры. 

Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации, обязательными для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем месте.

На основании ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктом 24 Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н предусмотрено, что при выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель обеспечивает проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организует тренировки по их применению.

В соответствии с п. 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6 неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается.

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003 г. № 69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек» в приложении № 3 утверждена форма книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

Как установлено материалами дела и не оспаривается ответчиком, в МУП «Салдаэнерго» имеются нарушения трудового законодательства, а именно: в нарушении ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовых договорах отсутствует обязательное условие – условия труда на рабочем месте; в нарушении ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ на центральном тепловом пункте МУП «Салдаэнерго» не проведена специальная оценка условий труда; в нарушение п. 24 Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н не проводится инструктаж о правилах применения, проверке работоспособности, тренировок при выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.); в нарушении п. 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6 не со всеми работниками проведен инструктаж и присвоение неэлектротехническому персоналу группы по электробезопасности I; в нарушение Приложения № 3 к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003г. № 69 книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них не соответствует утвержденной форме. Данные факты нарушений трудового законодательства подтверждаются актом проверки прокуратуры г.Нижней Салды от д.м.г. (л.д. 6-9).

Доводы ответчика об исполнении части требований прокурора, а именно: оформление книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них по утвержденной форме; проведение инструктажа с работниками и присвоение неэлектротехническому персоналу группы по электробезопасности I; проведение инструктажа о правилах применения, проверки работоспособности, тренировок при выдаче средств индивидуальной защиты, судом не принимаются во внимание, так как объективно ничем не подтверждены, письменных доказательств исполнения части требований прокурора ответчиком суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает необходимым изменить срок, в течение которого на МУП «Салдаэнерго» будет возложена обязанность - провести инструктаж о правилах применения, проверки работоспособности, тренировок при выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.); провести с работниками инструктаж и присвоение неэлектротехническому персоналу группы по электробезопасности I; оформить книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них по утвержденной форме.

Суд, определяя судьбу требований, касающихся срока исполнения решения суда, исходит из положений ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которого решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Требований о немедленном исполнении решения суда прокурором не заявлялось.

В данном случае прокурор ссылается на ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку заявленный прокурором срок до д.м.г. входит в срок обжалования судебного акта, суд находит необходимым обязать ответчика исполнить соответствующие требования в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, то есть до д.м.г..

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона истец освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 39, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора г.Нижней Салды, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Салдаэнерго» о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить. 

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Салдаэнерго» в срок до д.м.г.: 

1. Включить в трудовые договоры обязательное условие – условия труда на рабочем месте; 

2. Провести специальную оценку условий труда; 

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Салдаэнерго» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, то есть до д.м.г.: 

1. Провести инструктаж о правилах применения, проверки работоспособности, тренировок при выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.); 

2. Провести с работниками инструктаж и присвоение неэлектротехническому персоналу группы по электробезопасности I;

3. Оформить книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них по утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек» от д.м.г. № ...., форме.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Салдаэнерго» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья - Юкина Е.В.