Дело № 5-631/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2017 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Новиковой Я.С.,

с участием ведущего специалиста-эксперта ОВМ МО МВД РФ «Себежский» ФИО1 

рассмотрев дело по обвинению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, гражданина Республики Сербия, разведенного, не работающего, проживающего по адресу: Республика Сербия, 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

установил:

Гражданин Республики Сербия ФИО2 совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания (более 30 суток), чем нарушил требования п.1 и п.2 ст.5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

28 ноября 2017 года в 10 часов 15 минут в отделе по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский», в ходе выяснения обстоятельств установлено, что гражданин Республики Сербия ФИО2 29 августа 2017 года пересек границу Российской Федерации. С 28 сентября 2017 года находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания в РФ, а именно находится на территории РФ более 30 суток.

Тем самым гражданин Республики Сербии ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 полностью признал вину в совершённом правонарушении. Пояснил, что въехал в РФ 29.08.2017 к дочери, проживающей в г.Москва. Не выехал за пределы РФ в установленный срок из-за плохого состоянии здоровья. Дочь имеет российское гражданство. Просил не применять в отношении него наказание в виде административного выдворения.

Ведущий специалист-эксперт ОВМ МО МВД РФ «Себежский» ФИО1 

в судебном заседании пояснила, что гражданин Республики Сербии ФИО2 с 28 сентября 2017 года незаконно находится на территории Российской Федерации. Считая вину правонарушителя доказанной, просила назначить ФИО2 наказание в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Соглашением между правительством Российской Федерации и правительством Республики Сербии об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Республики Сербии от 20 февраля 2009 года срок временного пребывания гражданина Республики Сербии не может превышать тридцати суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (п.2 ст.5 ФЗ № 115).

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Судом установлено, что гражданин Республики Сербия ФИО2 29 августа 2017 года пересек границу Российской Федерации. С 28 сентября 2017 года находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания в РФ. ФИО2 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении 30 суток с момента въезда –29.08.2017 года. С 28.09.2017 года гражданин Республики Сербии ФИО2 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания.

Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности ФИО2 являются: протокол об административном правонарушении № 608/054977 от 28.11.2017 года, объяснения правонарушителя, данные в судебном заседании, копия паспорта гражданина Республики Сербии ФИО2 и его миграционная карта.

Таким образом, проверив представленные суду материалы, суд находит, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания (более 30 суток). 

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Суд учитывает признание правонарушителем вины в совершении данного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО2 является полное признание своей вины. Отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств, не установлено. В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Судом установлено, что на территории РФ проживает дочь ФИО2, которая имеет российское гражданство. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение личной и семейной жизни. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде минимального штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судП О С Т А Н О В И Л:ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, гражданина Республики Сербия, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.Административный штраф перечислить на счёт Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский»: ул. 7 Ноября, д.2, г.Себеж, Псковская область, 182250.УФК МФ по Псковской области (УМВД России по Псковской области)ИНН 

<

***> КПП 60 27 01 001 р/с: № Отделение Псков, г.Псков л/с: 04 57 13 96 050 ОКТМО № КБК: 18 81 16 40 00 00 16 02 01 40 УИН № Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья: подпись Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.