Дело № 2а – 2513 / 2024

УИД 76RS0024-01-2024-002681-70

Принято в окончательной форме 01.11.2024

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2024 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Завариной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://www.avito.ru/yaroslavskaya_oblast?q=шекели, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что на указанном сайте в свободном доступе размещены материалы рекламного характера, содержащие публичную оферту о совершении валютных операций между резидентами Российской Федерации. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Размещенная информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий, в том числе административных правонарушений и преступлений, связанных с осуществлением незаконных операций по приобретению/отчуждению валютных ценностей.

Старший помощник прокурора Спиридонова К.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ярославской области в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения, согласно которым указанный прокурором указатель страницы сайта в сети «Интернет» представляет собой выдачу сведений поисковой системой (поисковый запрос на сайте) и не позволяет идентифицировать информационный ресурс, на котором размещена противоправная информация. Внесение в Единый реестр указателей страниц сайтов поисковых систем в сети «Интернет» приведет к ограничению доступа именно к поисковым сервисам, а не к ресурсам, содержащим запрещенную информацию. Кроме того, результаты поисковых запросов, отображаемых поисковыми сервисами интернет-сайтов и непосредственно поисковыми системами в сети «Интернет», могут меняться в зависимости от релевантности запрашиваемой информации, что не позволяет точно идентифицировать страницу сайта в сети «Интернет», на которой размещен запрашиваемый материал.

Представители заинтересованных лиц Роскомнадзора, УФНС России по Ярославской области, отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще, последний просил о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда. 

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации) сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». Поисковая система - информационная система, осуществляющая по запросу пользователя поиск в сети «Интернет» информации определенного содержания и предоставляющая пользователю сведения об указателе страницы сайта в сети «Интернет» для доступа к запрашиваемой информации, расположенной на сайтах в сети "Интернет", принадлежащих иным лицам, за исключением информационных систем, используемых для осуществления государственных и муниципальных функций, оказания государственных и муниципальных услуг, а также для осуществления иных публичных полномочий, установленных федеральными законами.

Ст. 15.1 Закона об информации предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр вышеуказанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, посредством включения запрещенной информации в реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации соответствующими службами операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации. 

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными Приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 № 249, оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу.

Таким образом, требования об ограничении доступа к запрещенной информации должны идентифицировать запрещенную информацию, в том числе по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Как следует из объяснений представителя Управления Роскомнадзора по Ярославской области в отзыве на административный иск, указанный истцом указатель страницы сайта в сети «Интернет» представляет собой поисковый запрос на сайте и не позволяет идентифицировать ресурс, на котором размещена противоправная информация. Оснований не доверять объяснениям Управления Роскомнадзора по Ярославской области у суда не имеется, доказательств для иного вывода в материалах дела не имеется.

Таким образом, поскольку информация, размещенная в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://www.avito.ru/yaroslavskaya_oblast?q=шекели, сама по себе является результатом поисковой выдачи поисковой системы avito, ограничение доступа к информации в данном случае приведет к блокировке поискового сервиса, который не осуществляет распространение информации, а предоставляет пользователям услуги поиска информации, размещенной третьими лицами в сети интернет, что нарушит права владельцев сайтов в осуществлении свободного распространения информации законным способом. Мера по блокированию доступа к поисковой системе в рассматриваемом случае не оправданна.

Кроме того, из содержания спорных объявлений о продаже шекелей усматривается, что все они размещены в разделе «коллекционирование», некоторые из них содержат предложение об обмене на монеты других стран. 

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» приобретение и отчуждение физическим лицом-резидентом в целях коллекционирования единичных денежных знаков и монет допускается, минуя банковские счета в уполномоченных банках и счета цифрового рубля, открытые оператором платформы цифрового рубля, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Таким образом, достаточных оснований полагать, что спорная информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий, в том числе административных правонарушений и преступлений, связанных с осуществлением незаконных операций по приобретению/отчуждению валютных ценностей, у суда не имеется.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://www.avito.ru/yaroslavskaya_oblast?q=шекели, не подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова