дело № 2-5325/2021

УИД: 23RS0040-01-2021-004047-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.

при секретаре Лейко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, ГУ ОПФ РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, ГУ ОПФ РФ по Краснодарскому краю с исковым заявлением о признании отказа от 22.04.2021г. Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края в перерасчете пенсии незаконным; признании бездействия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, выраженные в непринятии имеющихся в личном деле справок, дающих право на перерасчет пенсии, и произведение перерасчета пенсии незаконными; обязании произвести перерасчет трудовой пенсии с момента обращения с 06.09.2018 года, приняв к производству справки о заработной плате от 30.11.2017г. №22-1/1-17/42060, №22-1/1-17/42061, №22-1/1-17/42062, № 22-1/1-17/42063 и №22-1/1-17/42064 за периоды работы с августа 1981г. по декабрь 2005г. и справку от 19.02.2020г. № 2926/07 об оплате в полном объеме страховых взносов на обязательное пенсионного страхование за период работы с 17.12.1991г. по 26.11.2010г, в Кировском отделении № 5402 Сбербанка СССР г. Донецка, для подтверждения периодов работы и размера заработной платы с 14.08.1981г. по 17.12.1991г. в Пролетарской Центрсберкассе №5404 г. Донецка и с 17.12.1991г. по 26.11.2010г. в Кировском отделении №5402 Сбербанка СССР г. Донецка.

В обоснование требований указано, что истица обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края с заявлением о начислении пенсии по старости в сентябре 2018 года. Ранее она являлась получателем пенсии в Украине (Донецкой Народной Республике).

01.02.2019г. ГУ–УПФ РФ в ПВО г. Краснодара КК ей произведена первая пенсионная выплата в размере 6931,90 рублей, 26.02.2019 г. произведена доплата в размере 31753 рублей, за период рассмотрения её заявления о назначении пенсии до первого платежа. При обращении в ГУ–УПФ РФ в ПВО г. Краснодара КК истицей представлены: трудовая книжка от 13.12.1977г. (серия БТ-1 № 1338015), согласно записям о работе которой, в период с 1977г. по 2015г. её трудовая деятельность протекала на территории Украины (в Донецкой области). Также представлены справки о заработной плате от 30.11.2017г. № 22-1/1-17/42060, № 22-1/1-17/42061, №22-1/1-17/42062, № 22-1/1-17/42063 и № 22-1/1-17/42064 за периоды работы с августа 1981г. по декабрь 2005г., а также документы об образовании и свидетельства о рождении двоих детей. Часть справок от нее принята не была в связи с тем, что они не включают период 5 лет, то есть имеют неполный период и специалистами ПФР отбираются те, которые дают право на пенсионное обеспечение при более выгодных коэффициентах. Однако назначенная пенсия с учетом её стажа на руководящей должности и при наличии имеющегося общего трудового стажа и суммы коэффициентов, определенных за периоды ухода за двумя детьми составила дату назначения (06.09.2018г.) всего лишь 6475,31 рублей. С учетом индексации в 1.063 раза, с 01.01.2021г. размер пенсии составил 7855 рублей. Поскольку назначенная по старости пенсия не соответствует её трудовому стажу, и периоды работы, протекавшие после распада СССР, указанные справки не могли быть приняты во внимание без дополнительного уточнения, ответчиком сделаны запросы в г. Донецк. Документы направлены ответчику из ДНР, через г. Ростов-на-Дону, однако ответчик утверждал, что документы не получены, и отказал в перерасчете пенсии. Считает отказ ответчика в перерасчете размера пенсии необоснованным, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истица поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчиков ГУ–УПФ РФ в ПВО г. Краснодара КК и ГУ ОПФ РФ по Краснодарскому краю ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав мнение сторон, суд не находит оснований для удовлетворения требования в виду следующего.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 1 указанного Федерального закона).

Статьей 11 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

На основании ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 являлась получателем пенсии по старости в УПФ ДНР Ворошиловского района г. Донецка.

С 06.09.2018 г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в ГУ–УПФРФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

При обращении истицы 06.09.2018г. с заявлением о назначении пенсии истица указала, что является получателем пенсии на территории Украины, ДНР. Кроме того, истицей представлена трудовая книжка, в которой имелись сведения о работе на территории Украины с 13.12.1977г. по 02.06.1978г., с 11.09.1978г. по 01.11.1978г., с 14.08.1981г. по 17.12.1991г., с 17.12.1991г. по 26.10.2010г., с 03.02.2014г. по 30.04 2015г.

Российская Федерация и Республика Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от 13.03.1992г., правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников СНГ, и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства-участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Поскольку пенсия истице назначается на территории Российской Федерации, для включения в страховой стаж периодов работы необходимо подтверждение факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в государстве, в котором протекала работа, начиная с 1 января 1991г. (даты начала уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ).

В связи с чем, в страховой стаж истицы включены периоды работы, имевшие место до 01.01.1991г. (с 13.12.1977г. по 02.06.1978г., с 11.09.1978г. по 01.11.1978г., с 14.08.1981г. по 31.12.1990г.).

При обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО1, также представлены справки от 30.11.2017г. № 22-1/1-17/42060, 22-1/1-17/42061, 22-1/1-17/42062, 22-1/1-17/42063, 22-1/1-17/42064, выданные Центральным республиканским банком Донецкой Народной Республики, о суммах заработной платы за период с августа 1981 года по декабрь 2005года.

Поскольку указанные справки выданы за пределами территории Российской Федерации Управлением ПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, направлялись запросы (13.09.2018г., 19.10.2018г., 20.11.2019г., 30.03.2020г., 05.05.2021г.) в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики об истребовании документов, подтверждающих факт уплата страховых взносов в спорные периоды, а также подтверждении факта выдачи справок и достоверности сумм заработной платы, указанной в данных справках. 

17.04.2020г. в Управление ПФРФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара поступила информация из Управления Пенсионного фонда ДНР в Киевском районе г. Донецка от 13.02.2020г. № 8262/03 о том, что письмо от 27.03.2019 № 30-6-06/9685 и справки о заработной плате №№ 23-1/1-17/8647, 23-1/1-17/8648, 23-1/1- 17/8649, 23-1/1-17/8651, 23-1/1-17/8652, 23-1/1-17/8653 от 20.03.2019г., выданные Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики на имя ФИО1, ранее направлены в Пенсионный фонд ДНР письмом от 02.04.2019г. № 4132/07 для дальнейшей передаче в адрес ГУ-Управления ПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

Аналогичная информация поступила в Управление ПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара 20.10.2020г., письмом Управления Пенсионного фонда ДНР в Киевском районе г. Донецка от 26.06.2020г. № 8204/03.

В связи с обращением истицы в Отделение ПФР по Краснодарскому краю, проверено выплатное дело истицы, поскольку требуемые сведения в Управление ПФР в Прикубанском округе г. Краснодара не поступили, оснований для включения в страховой стаж периодов работы, имевших место после 01.01.1991г., а также исчисления размера пенсии с учетом представленных истицей справок о заработной плате не имелось. На основании чего, ответ Отделения ПФР по Краснодарскому краю от 22.04.2021г. № Ж-2949-1401/4281-21 подготовлен в рамках действующего законодательства на основании имеющихся документов.

01.06.2021г. в Управление ПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара поступил ответ из Управления Пенсионного фонда ДНР в Ворошиловском районе г. Донецка от 31.03.2021г. № 7132/04-14 на обращение Управления ПФРФ в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара от 20.11.2019г., согласно которому Управлением Пенсионного фонда ДНР в Ворошиловском районе г. Донецка 29.03.2021г. и 30.03.2021г. проведена проверка справок о заработной плате на имя ФИО1, находящихся на хранении в Центральном Республиканском Банке ДНР, недостоверность справок о заработной плате от 30.11.2017 № 22-1/1-17/42060, 22-1/1-17/42061,22-1/1-17/42062, 22-1/1-17/42063,22-1/1-17/42064 не установлена.

09.06.2021г. в Управление ПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара поступил акт проверки достоверности сведений в документах, представленных для назначения пенсии от 30.03.2021 № 988/04-37. С учетом вновь поступивших документов Управлением ПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, 24.06.2021г. принято решение об исчислении размера пенсии истицы с 05.09.2018г. с учетом сумм, заработной платы, указанной в справках о заработке, представленных при обращении с заявлением о назначении пенсии, а также с учетом периодов работы, имевших место с 01.01.1991г.

Продолжительность общего трудового стажа для конвертации пенсионных прав составила 19 лет 5 месяцев 29 дней, в том числе, продолжительность стажа до 01.01.1991г. для валоризации расчетного пенсионного капитала 08 лет 5 месяцев 29 дней.

При расчете пенсии, ответчиком учитывалось отношение среднемесячной заработной платы истицы за период работы с 01.09.1994г. по 31.08.1999г. (1291,52 рублей) к среднемесячной заработной плате за аналогичный период в Российской Федерации (720,83 рублей) составило 1,792 и ограничено величиной 1,2.

Размер пенсии по состоянию на 06.09.2018г. составил 11003,71 рублей, в том числе фиксированная выплата – 4982,90 рублей, страховая пенсия – 6020,81 рублей, с учетом индексации с 01.01.2021г. размер пенсии составил 13348,65 рублей, в том числе фиксированная выплата – 6044,48 рублей, страховая пенсия – 7304,17 рублей.

При этом сумма доплаты с учетом ранее выплаченных сумм пенсии и федеральной социальной доплаты ответчик обязан будет выплатить истице в июле 2021г. разовым поручением.

Размер пенсии истицы исчислен с учетом продолжительности общего трудового стажа (то есть стажа по состоянию на 01.01.2002г.) 27 лет 1 месяц 16 дней, продолжительности стажа для валоризации пенсионного капитала (то есть стажа по состоянию на 01.01.1991г.) – 16 лет 1 месяц 18 дней, среднемесячного заработка за период работы с 01.01.1984г. по 31.12.1988г. (фактическое отношение заработков 1,215, учтено для исчисления размера, пенсии максимальное значение 1,2).

С учетом данных показателей размер пенсии ФИО1 на дату назначения, составил 9963,89 рублей, в том числе фиксированный базовый размер – 3610,31 рублей, страховая часть пенсии – 6353,58 рублей.

В последующем размер пенсии истицы увеличен на коэффициенты индексации, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ в перерасчете ФИО1 пенсии является обоснованным и установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части требований о признании незаконными бездействий, выраженных в непринятии имеющихся в личном деле справок, дающих право на перерасчет пенсии и произведение перерасчета пенсии, суд также считает необходимым отказать по изложенным выше основаниям.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, ГУ ОПФ РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.07.2021г.