Дело № 2а-326/2024

УИД № 13RS0023-01-2024-000021-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 28 февраля 2024 года

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии города Саранска о признании не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (уточнённым в ходе рассмотрения дела) к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военному комиссариату г. Саранска о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии г. Саранска от 25 октября 2023 года, о признании истца не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, возложении обязанности на призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении истца в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 28, абзацем шестым пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") и выдаче военного билета.

Требования обоснованы тем, что 7 июня 2023 года ФИО1 исполнилось 27 лет, в связи с чем, он перестал подлежать призыву на военную службу. 9 июня 2023 года он направил заявление военному комиссару о выдаче военного билета. 25 октября 2023 года решением призывной комиссии г. Саранска (протокол N 1У) ФИО1 был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. 6 декабря 2023 года ему вручена Справка взамен военного билета. Указанное заключение призывной комиссии считает не соответствующим закону, нарушающим его права, поскольку до октября 2022 года на законных основаниях пользовался отсрочкой от призыва на военную службу. В дальнейшем, в мае 2023 года, ФИО1 обратился с административным иском в Ленинский районный суд г. Саранска об оспаривании решения призывной комиссии Республики Мордовия от 21 апреля 2023 года о призыве на военную службу. Несмотря на то, что решением Ленинского районного суда г. Саранска от 8 июня 2023 года в удовлетворении его исковых требований было отказано, в тексте судебного акта содержится вывод судьи о незаконности решения о призыве. Кроме того, на период оспаривания в суде решения призывной комиссии оно приостанавливалось. Таким образом, от призыва на военную службу он не уклонялся, обжаловал принятое решение и реализовывал тем самым конституционное право на доступ к правосудию. 

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В судебное заседание истец ФИО1 (представивший заявление о рассмотрении дела без его участия), представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» (представлены возражения на иск), иные участвующие в деле лица и их представители не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, их явка обязательной не являлась и судом обязательной не признана. 

Суд принял решение о переходе к упрощённому (письменному) производству по делу в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации).

Суд приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного федерального закона).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 414-ФЗ), закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 23, статьей 24 указанного федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.07.2023 N 1204) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, - на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20 февраля 2013 года состоял на учёте в военном комиссариате города Саранска. 

Решением призывной комиссии от 23 октября 2014 года (протокол N 17) административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ до 2020 года в связи с обучением по очной форме по специальности «Лечебное дело» в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва". 

Решением призывной комиссии от 11 декабря 2020 года (протокол N 51) административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2022 года по подпункту "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ для освоения программы ординатуры по направлению подготовки «Хирургия».

Решением призывной комиссии г. Саранска от 17 ноября 2022 года (протокол N 12) ФИО1 освобождён от призыва на военную службу в связи с применением пункта "в" статьи 66 (Болезни позвоночника) Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", с определением итоговой категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе).

Решением призывной комиссии Республики Мордовия от 25 ноября 2022 года (протокол N 14) решение призывной комиссии муниципального образования от 17 ноября 2022 года об освобождении от призыва и зачислении в запас было отменено; ФИО1, временно не годному к военной службе, предоставлена отсрочка от призыва до 1 апреля 2023 года. 

Ввиду необходимости прохождения дополнительного медицинского обследования в стационарных условиях, решением призывной комиссии Республики Мордовия от 1 декабря 2022 года (протокол N 17) ранее состоявшееся решение от 25 ноября 2022 года было отменено.

Решением призывной комиссии Республики Мордовия от 9 декабря 2022 года (протокол N 22) ФИО1 признан временно не годным к военной службе, предоставлена отсрочка от призыва до 1 апреля 2023 года. 

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 16 февраля 2023 года, вступившим в законную силу, административный иск ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Мордовия от 9 декабря 2022 года в части установления категории годности «Г» и об обязании повторно организовать мероприятия, связанные с медицинским освидетельствованием и установлением категории годности к военной службе, оставлен без удовлетворения. 

Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2023 N 220 с 1 апреля по 15 июля 2023 года объявлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.

В период весеннего призыва 2023 года призывной комиссией г. Саранска 6 апреля 2023 года (протокол N 4) ФИО1 был освобождён от военной службы с присвоением категории годности "В" (ограниченно годен к военной службе). 

Согласно выставленному диагнозу: Дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника; Дискогенная (грыжа диска L5-S1) хроническая люмбоишалгия справа; Нарушение функции 0 ст., решением призывной комиссии Республики Мордовия от 21 апреля 2023 года (протокол N 5) административному истцу была присвоена итоговая категория годности к военной службе "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями), решение призывной комиссии муниципального образования от 6 апреля 2023 года было отменено, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. 

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 8 июня 2023 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Республики Мордовия от 21 апреля 2023 года было отказано. 

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов … являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

7 июня 2023 года ФИО1 перестал подлежать призыву ввиду достижения непризывного возраста – 27 лет. 

25 октября 2023 года заключением призывной комиссии г. Саранска (протокол N 1 У) ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований.

В материалах дела отсутствуют доказательства существования по состоянию на 21 апреля 2023 года оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", для предоставления административному истцу отсрочки от призыва, доказательства существования обстоятельств, в соответствии с которыми административный истец мог быть освобождён от исполнения воинской обязанности, отсутствуют данные о том, что административный истец в силу закона не подлежал призыву на военную службу. Материалы дела свидетельствуют о том, что к моменту принятия оспариваемого решения, административный истец прошел медицинское освидетельствование, признан годным к военной службе по призыву.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалование в судебном порядке решения призывной комиссии Республики Мордовия от 21 апреля 2023 года (протокол N 5) о призыве на военную службу не является основанием для отсрочки, освобождения от военной службы, хотя судом по заявлению истца в порядке статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и применялись меры предварительной защиты в виде приостановки призыва на военную службу до вступления в силу решения суда.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 июня 2023 года в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Мордовия о призыве на военную службу от 21 апреля 2023 года отказано. 

Реализация решения призывной комиссии от 21 апреля 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу в весенний призыв 2023 года стала невозможной в связи с достижением им возраста – 27 лет.

Довод административного истца о содержащемся в решении суда от 8 июня 2023 года выводе о незаконности решения призывной комиссии от 21 апреля 2023 года не имеет правового значения для оспариваемых правоотношений. 

Действительно, подобные формулировки, применительно к ненаправлению истца на повторное стационарное обследование, указанное решение суда содержит. Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в период с 21.04.2023 по 07.06.2023 ФИО1 военную службу не проходил; в период призывного возраста состоял на воинском учёте; признавался годным к военной службе с незначительными ограничениями; решение о призыве от 21 апреля 2023 года не отменено.

При таких обстоятельствах призывная комиссия г. Саранска не могла принять иного решения, кроме как решения от 25 октября 2023 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Реализация права на обращение в суд с требованием о признании решения о призыве незаконным не является предусмотренным законом основанием, по которому административный истец может быть освобождён от прохождения военной службы по призыву. Обращаясь за судебной защитой своих нарушенных прав, административный истец должен был осознавать какие правовые последствия, в том числе и негативные, присущи выбранному им способу реализации своих прав. 

Вышеизложенное, в силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", давало призывной комиссии основание к вынесению оспариваемого заключения, поскольку административный истец своими действиями создал условия, препятствующие военному комиссариату исполнить решение от 21 апреля 2023 года о призыве на военную службу. Поскольку оспариваемое решение соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения, то в данном случае отсутствует совокупность обстоятельств, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при наличии которых иск мог быть удовлетворен, в связи с чем, в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи Кодекса, имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия 

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военному комиссариату г. Саранска о признании незаконным решения призывной комиссии города Саранска о признании не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, возложении обязанности отказать в полном объёме. 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.К. Чибрикин