Дело № 2-798/2023

УИД 30RS0004-01-2023-000653-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 г г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.О., при секретаре Цоцкалаури К.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №64» о взыскании удержанной части заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы и морального вреда, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №64» о взыскании удержанной части заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы и морального вреда.

В обоснование заявленных требований, с учетом заявления об увеличении исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец указала, что 10.04.1991 года она назначена на должность учителя-дефектолога в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64», где работает по настоящее время. 

ДД.ММ.ГГГГ г. она была ознакомлена с приказом №33-ОД от 03.11.2022 «О простое, возникшем по вине работодателя МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64» на период проведения капитального ремонта помещений с ДД.ММ.ГГГГ.». 

В п.7 данного приказа указано: «Бухгалтерии МБУ «ЦБОМУ» произвести оплату сотрудникам, в отношении которых объявлен простой, в размере средней заработной платы работника, а также произвести перерасчет всех начислений (отпускные, больничные и прочие выплаты) в соответствии с данным приказом». 

В ноябре 2022 г., согласно расчетному листку оплата простоя по среднему заработку составила – 

<

данные изъяты> рублей; в декабре 2022 г. – 

<

данные изъяты> рублей; в январе 2023 г. – 

<

данные изъяты> рублей; в феврале 2023 г. – 

<

данные изъяты> рублей; в марте 2023 г. – 

<

данные изъяты> рублей. 

Полагает, что ответчиком неверно рассчитан её средний дневной заработок, в связи с чем, ей неверно начислена заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно сделанному истцом расчету, за указанный период недоплата по заработной плате за указанный период составляет 

<

данные изъяты> рублей. Таким образом, у истца была незаконно удержана часть заработной платы в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Просит суд, взыскать с ответчика удержанную часть заработной платы в размере 

<

данные изъяты> рублей, компенсацию за задержку выплаты удержанной части заработной платы за каждый день задержки, и компенсацию морального вреда за задержку заработной платы в размере 20 000 рублей. 

В судебном заседании Истец ФИО2 поддержала исковые требования, с учетом уточнений, поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ, в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчика МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64» ФИО3, ФИО4, просили оставить требования истца без удовлетворения. Представили суду письменные возражения из которых следует, что 03.11.2022 в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64» издан приказ №33-О/Д «О простое, возникшем по вине работодателя МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64» на период проведения капитального ремонта помещений с 07.11.2022 г.». Согласно п. 7 Приказа №33-о/д от 03.11.2022 г. бухгалтерии МБУ г. Астрахани «Центр бухгалтерского обслуживания муниципальных учреждений» поручено произвести оплату сотрудникам, в отношении которых объявлен простой, в размере средней заработной платы работника. Полагают, что условия приказа №33—о/д от 03.11.2022 соответствуют требованиям ст. 157 ТК РФ и не нарушают права работника. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации МО «г. Астрахань» ФИО5 в судебном заседании просила оставить требования ситца без удовлетворения. Представила суду письменные возражения из которых следует, что зданию, находящемуся в оперативном управлении МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64» согласно техническому заключению требуется капитальный ремонт, что не позволяет осуществлять образовательную деятельность в данной образовательной организации. В соответствии с требованиями ст. 157 ТК РФ, и коллективного договора МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64» издан приказ о простое и осуществлении выплаты заработной платы сотрудникам в размере средней заработной платы работника. В силу п. 4 Положения «об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утверждённого Постановлением правительства РФ от 24.12.2007 года №922, расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Следовательно, сумма среднего заработка конкретного работника не является фиксированной и пересчитывается каждый месяц исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев. Поскольку МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64» до ноября 2022 года осуществляло образовательную деятельность, педагогическим сотрудникам осуществлялись стимулирующие выплаты, и средняя заработная плата исчислялась с учетом всех выплат за предыдущие 12 месяцев. При прекращении осуществления образовательной деятельности, стимулирующие выплаты не осуществляются. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МБУ г.Астрахани «Центр бухгалтерского обслуживания муниципальных учреждений» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы гражданского дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Разрешая настоящий спор, суд учитывает положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

Судом установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ответчиком МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1 состоит в должности учителя-логопеда, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64» введен период простоя, возникшем по вине работодателя, на период капитального ремонта помещения, что подтверждается приказом №33-о/д от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно п.7 указанного приказа, бухгалтерии МБУ г. Астрахани «Центр бухгалтерского обслуживания муниципальных учреждений» поручено произвести оплату сотрудникам, в отношении которых объявлен простой (в том числе истцу Курка И.Ю.), в размере средней заработной платы работника.

ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64» и МБУ г. Астрахани «Центр бухгалтерского обслуживания муниципальных учреждений» заключен договор №29, согласно которому МБУ г. Астрахани «Центр бухгалтерского обслуживания муниципальных учреждений» осуществляет полномочия по ведению бюджетного, бухгалтерского, налогового и статистического учета в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно расчетным листкам ФИО1 начислена заработная плата: за ноябрь 2022 года - 

<

данные изъяты> рублей; в декабре 2022 г. – 

<

данные изъяты> рублей; в январе 2023 г. – 

<

данные изъяты> рублей; в феврале 2023 г. – 

<

данные изъяты> рублей; в марте 2023 г. – 

<

данные изъяты> рублей. 

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников. 

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 

С 1 января 2014 г. вступили в силу пункт 3 части 1 статьи 8 и пункт 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-Ф3, закрепляющий распределение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и иных образовательных организациях и организации его предоставления. 

В соответствии с указанным распределением полномочий за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях путем предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 3, ч. 1, ст. 8). 

Также по настоящее время действует Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее - Указ), согласно которому необходимо обеспечить доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе. 

Согласно ч.3 ст. 99 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-Ф3, в объем финансового обеспечения реализации образовательной программы включаются затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. 

Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации. 

3аконом Астраханской области от 09.12.2008 года N 75/2008-03 «О системах оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Астраханской области» установлено, что системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Астраханской области. 

Работникам дошкольных образовательных учреждений, выполняющим муниципальное задание, осуществляются стимулирующие выплаты в целях реализации и достижения норм Указа. 

Выплаты стимулирующего характера осуществляются на основании принятого образовательной организацией локального акта. 

В соответствии со ст. 142 ТК РФ на период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок. 

Согласно ст. 157 ТК РФ время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. 

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

Так из возражений ответчика и представителя третьего лица усматривается, что истцу, а также другим сотрудникам МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64», в соответствии с требованиями ст. 157 ТК РФ, коллективного договора МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64», и п.7 Приказ о простое по вине работодателя от 03.11.2022 г., осуществлялась выплата заработной платы в размере средней заработной платы работника.

В судебном заседании Истец, не оспаривая положения приказа №33-о/д от 03.11.2022 г., в том числе п.7, пояснила, что расчет среднего дневного заработка был произведен с нарушением Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (ред. от 10.12.2016) "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы". Истец полагает, что её средний дневной заработок, рассчитан не верно, поскольку в расчет вошел заработок за период менее 12 месяцев. 

Суд не соглашается с данным доводом истца по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). 

Согласно п.п. «в» п. 5 указанного Постановления, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если: за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации; работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, пояснила, что работает в МБУ г. Астрахани «Центр бухгалтерского обслуживания муниципальных учреждений» в должности начальника отдела по начислению заработной платы. Между МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64» и МБУ г. Астрахани «Центр бухгалтерского обслуживания муниципальных учреждений» заключен договор, согласно которому МБУ г. Астрахани «Центр бухгалтерского обслуживания муниципальных учреждений» осуществляет полномочия по ведению бюджетного, бухгалтерского, налогового и статистического учета в соответствии с действующим законодательством. Расчет заработной платы сотрудникам МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64» производится на основании документов (приказов, коллективного договора, табеля учета рабочего времени и пр.), изданных в указанной организации. С 07.11.2022 г. по настоящее время в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64» введен период простоя, возникшем по вине работодателя, на период капитального ремонта помещения, на основании приказа №33-о/д от 03.11.2022 г. Согласно п.7 указанного приказа, оплата сотрудникам, в отношении которых объявлен простой (в том числе истцу Курка И.Ю.), производится в размере средней заработной платы работника. Средняя заработная плата сотрудникам рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы". Согласно п.п. 4, 5 Постановления №922 расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если: за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации; работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника. Следовательно, сумма среднего заработка конкретного работника не является фиксированной и пересчитывается каждый месяц исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев. В данном случае, сотрудникам МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64» не подлежат включению при расчете среднего заработка периоды работы с 07.11.2022 г., так как в эти периоды за работниками данной организации сохранялся средний заработок, поскольку предприятие находилось на простое. При подготовке подробного расчета средней заработной платы Истца (по запросу суда), ею вновь были проверены и подтверждены сделанные ранее расчеты. 

Таким образом, с учетом положений п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", и пояснений свидетеля ФИО7, периоды работы истца с 07.11.2022 г. не подлежат включению при расчете её среднего заработка, так как в эти периоды за работником сохранялся средний заработок, а предприятие находилось на простое. 

Расчет средней заработной платы Истца за период с 07.11.2022 по 31.03.2023 г., представленный МБУ г. Астрахани «Центр бухгалтерского обслуживания муниципальных учреждений», проверен судом, он соответствует требованиям ст. 157 ТК РФ, коллективному договору МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64», приказу №33-о/д от 3.11.2022, и Постановлению Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы". 

С учетом изложенного суд считает, что представленный истцом расчет невыплаченной части заработной платы не соответствует требованиям положений п. 4, п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922. 

Таким образом, требования истца о взыскании с МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №64» в пользу ФИО1 удержанной заработной платы в размере 21948,47 рублей, являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению. 

Так как в удовлетворении исковых требований о взыскании удержанной части заработной платы отказано, не подлежат удовлетворению и производные от указанных требования истца о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации за задержку выплаты удержанной заработной платы, и компенсации морального вреда. 

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не предоставлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №64» о взыскании удержанной части заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы и морального вреда – оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен 1 июня 2023 г.

Судья Захарова Е.О.