Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Карпуковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Вихревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1519/2019 по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска ФИО1 указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.03.2012 г. он является собственником жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты>. В результате паводка 29-30.06.2019г. жилое помещение, в котором он проживает, по мнению Администрации Октябрьского муниципального образования, требует проведения ремонтно-восстановительных работ, о чем вынесено распоряжение № 73 от 18.08.2019г. «О признании многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Октябрьского муниципального образования, подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019г. на территории Иркутской области», вынесенное на основании заключения межведомственной комиссии № 30 от 18.08.2019 г. Постановлением Мэра Чунского района №221 от 16.09.2019г., №274 от 07.11.2019г. утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации; возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес> результате чрезвычайной ситуации попало в зону затопления. На основании постановления Администрации Октябрьского муниципального образования № 116 от 29.06.2019г. «О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» введен режим «Чрезвычайная ситуация» в связи с летним наводнением в 2019г. с 29.06.2019г. с 8 часов утра. На дату введения режима чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Иркутской области в июне 2019г., в названном жилом помещении проживал он - ФИО1 Для определения причин образования дефектов жилого помещения, считая заключение межведомственной комиссии № 0 от 18.08.2019г. необоснованным, истец обратился в учреждение специализированного типа для проведения строительно-технического экспертного исследования, для определения действительного технического состояния здания и его элементов, получения количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, связанных с затоплением территории р.п. Октябрьский для установления состава и объема работ по капитальному ремонту, реконструкции, демонтажа или полного сноса. Согласно выводам заключении эксперта от 05.12.2019 г. общее состояние здания оценено как аварийное. Возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания отсутствуют, в виду высокого процента физического износа и нахождения нижней части здания водонасыщенном состоянии в течение длительного времени поведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. Кроме того, решением Чунского районного суда Иркутской области от 31.10.2019 г. удовлетворены исковые требования соседа К.Ю.М., проживающего по адресу 

<

адрес> признании указанного жилого дома непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019г. на территории Чунского района Иркутской области. Тем самым, жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, подлежит сносу вследствие чрезвычайной ситуации, в связи с чем к возникшим между сторонами правоотношениям применимы специальные нормы Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в связи с чем истец полагает наличие у него права на получение мер социальной поддержки в форме предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайного ситуации, поскольку постоянно проживает в жилом помещении, непригодным для проживания, в нем зарегистрирован, а другого жилья, пригодного для проживания, не имеет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Октябрьского муниципального образования с заявлением о сносе жилого помещения. Ответа до настоящего времени не получил. На основании изложенного истец просит: признать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания; обязать МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: 

<

адрес>, в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области; признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем 

<

адрес> право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес> вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области. Решение суда просит обратить к немедленному исполнению в связи с чрезвычайной ситуацией и необходимостью получения мер социальной поддержки. 

Истец ФИО1 в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования полностью поддержал. 

Ответчик - МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в лице ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против требований истца не представил. 

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО1 , родившийся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (

<

данные изъяты>), зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> 31 января 1991 г. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 38 АД 646739 от 05 марта 2012 г. ФИО1 является собственником квартиры общей площадью 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес> 

Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 30 от 18.08.2019 года следует, что межведомственная комиссия созданная администрацией Октябрьского муниципального образования по результатам рассмотрения документов заявителя К.Ю.М.., ФИО1 и на основании технического отчета ООО «Драфт» № 03.49.-ОБ.ЧС-2019.ПЗ по результатам визуального обследования строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу Иркутская область Чунский район, 

<

адрес> приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу 

<

адрес> подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

На основании данного заключения распоряжением главы администрации Октябрьского муниципального образования № 73 от 18 августа 2019 г. «О признании многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Октябрьского муниципального образования, подлежащими капитальному ремонту в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» признана необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ в многоквартирных жилых домах, в том числе в доме по адресу: 

<

адрес> 

Как следует из копии заявления, 31 октября 2019 г. ФИО1 обращался к главе администрации Октябрьского муниципального образования с просьбой решить вопрос о сносе жилой квартиры, поскольку решением суда были удовлетворены требования К.Ю.М.., проживающего в 

<

адрес> того же дома, о признании жилого помещения непригодным для проживания в результате паводка. 

Согласно копии заявления 01 ноября 2019 г. ФИО1 обратился к главе администрации Октябрьского муниципального образования с просьбой включить его в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации как гражданина, утратившего свое жилье в результате паводка. 

Ответы на данные заявления суду не представлены, и, как следует из содержания иска, не были даны ФИО1 

Заключением эксперта № 178-01-03512 от 05 декабря 2019 года установлено, что общее состояние здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> по результатам обследования оценено как аварийное. Возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания отсутствуют. Ввиду высокого процента физического износа и нахождения нижней части здания в водонасыщенном состоянии в течение длительного времени проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. В исследовательской части заключения эксперт указал, что при проведении экспертизы установлено: в результате затопления выявлено нарушение пространственного положения несущих конструкций (стен, балок пола, балок покрытия, конструкций крыши), вымывания грунта основания. Фундамент от перенасыщения влаги и влияния отрицательных температур разрушается, имеет сквозные трещины и промывы грунта в основании, отклонения от вертикали. Установлены на внутренних поверхностях стен и конструкций пола присутствие грибка и плесени, наблюдается промерзание углов стен. Внутренняя отделка - деформация, разрывы и отслоение от стен обоев, разрушение отделочного слоя. Перегородки и проемы деформированы, имеют отклонения от вертикали, трещины. Полы и потолок, чердачные перекрытия деформированы, балки пола сырые, присутствие грибка, гнили, плесени и влаги. Конструкции потолка имеют прогиб, установлено промерзание конструкции пола. Подвальная часть (подполье) имеет запах сырости, присутствие грибка и плесени, провалы и промывы грунта. Фундамент печи – бутовый, наблюдается размыв основания грунта, смещение и разрушение. Установлено, что конструкции здания находятся в аварийном техническом состоянии, не подлежат восстановлению и ремонту. 

Суд не находит оснований усомниться в результатах вышеприведенного экспертного исследования, так как оно проведено специалистом, имеющим соответствующее образование и квалификацию. Данное заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы основаны на детальном обследовании жилого дома, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего неудовлетворительное техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного технического заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

На основании распоряжения Правительства РФ № 1392-р от 29 июня 2019 года в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, из резервного фонда выделены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27 июня 2019 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования № 159 от 29 июня 2019 года в связи с наводнением с 29 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации. 

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Как следует из постановления исполняющего обязанности главы администрации Чунского районного муниципального образования «О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29.06.2019 № 155 «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 25 ноября 2019 г. № 288, утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями. Согласно данному перечню жилой дом 

<

адрес> попал в зону затопления на территории Октябрьского муниципального образования.

Оценив доказательства, представленные по делу, по правилам статьи 67 ГПК РФ, каждое из которых является относимым к рассматриваемому делу и допустимым, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска полностью.

В судебном заседании установлено, что межведомственной комиссией жилое помещение, в котором проживает истец, было обследовано без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о непригодности данного жилого помещения для проживания в нем. Суд приходит к выводу о том, что доводы истца, согласно которым жилое помещение по адресу: 

<

адрес> пострадало в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, нашли подтверждение.

Исходя из выводов обследования состояния жилого помещения, которое оценено как аварийное, при этом возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствуют, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и о признании жилого помещения непригодным для проживания. 

Представитель ответчика не оспорил результаты указанного обследования, правом стороны ходатайствовать о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы не воспользовался.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что отказ МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение, расположенное по указанному адресу, в перечень жилых домов, подлежащих сносу, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, является не обоснованным. Ответчиком - МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» сведений, опровергающих доводы истца в этой части, не представлено. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда: прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. Истец обратился к ответчику с целью решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с установленной процедурой, поскольку признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления. Однако при обращении в органы местного самоуправления истец не смог реализовать свое право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением администрации Октябрьского муниципального образования от 06.05.2016 года № 88 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» срок на который создается комиссия - не определен.

Постановлением администрации Октябрьского муниципального образования № 122 от 03.07.2019 года в Постановлением администрации Октябрьского муниципального образования от 06.05.2016 года № 88 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» внесены изменения, в новой редакции утверждено Приложение № 2 «Состав межведомственной комиссии».

Постановлением администрации Октябрьского муниципального образования № 121 от 03.07.2019 года «О создании комиссии по осмотру жилых помещений, причиненного летним наводнением в 2019 году на территории Октябрьского муниципального образования» была создана комиссия по обследованию технического состояния индивидуальных жилых и многоквартирных домов (жилых помещений) на предмет проведения капитального и текущего ремонта, был утвержден состав комиссии, определен порядок работы комиссии, при этом срок на который создается комиссия - не определен.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о бездействии МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования», о непринятии мер ответчиком к обследованию жилого помещения истца с учётом всех последствий паводка, однако это не должно нарушать права истца на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области. 

В связи с изложенным, принимая во внимание необходимость получения истцом мер социальной поддержки ввиду чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, иного способа защиты нарушенного права истца суд не усматривает и приходит к выводу о том, что бездействие МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» при решении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания является незаконным, требования истца о признании жилого помещения по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания – обоснованными, дающими право истцу ФИО1 на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области в связи с утратой указанного жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019г. в Чунском районе Иркутской области, при соблюдении условий, предусмотренных Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

В связи с тем, что заявленные требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить. 

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания. 

Обязать МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: 

<

адрес> в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области. 

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем с

<

адрес>, право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО4 

<

адрес>, в связи с утратой жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области, при соблюдении условий, предусмотренных Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 г. 

Судья Н.А. Карпукова