Дело № 2-3378/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 25 октября 2018 г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В.,

при секретаре Анастасиной К.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, процентов,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, процентов. Исковое заявление мотивировано тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекращена деятельность в качествеиндивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта) договор между Министерством экономики Ульяновской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 были перечислены бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300 000 (триста тысяч) рублей 00 копеек в целях возмещения затрат на финансирование проекта «Расширение деятельности по производству трикотажных изделий». Согласно пункту 3.1.1. Договора Министерство обязуется предоставить Организации (ИП) бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300 000 руб. на осуществление Организацией (ИП) расходов по приобретению основных средств (оборудования), предусмотренных бизнес-планом. Министерство экономики Ульяновской области перечислило бюджетные средства путём прямого безналичного перечисления на банковский счёт Ответчика (заявка на оплату расходов № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 Договора, Организация (ИП) обязуется в срок с 01 августа 2011 года по 01 августа 2014 года обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, осуществить финансирование проекта за счёт собственных средств. Согласно условиям бизнес-плана Ответчика: финансовый прогноз обоснования проекта, составляет 36 месяцев, по итогам реализации проекта в бюджетную систему Российской Федерации, общей суммы налоговых платежей (УСНО+НДФЛ) на июль 2014 года должно было поступить в размере 350 909 руб., что соответствует сумме полученной субсидии; предусмотрено создание 2 рабочих мест. Представлены платежные документы подтверждающие уплату 24 939 руб., документы подтверждающие трудоустройство 2 работников.Таким образом, условия предоставления субсидии не исполнены в полном объеме. Согласно п.п. 2 п. 5.2. р.5 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 г. № 120-П оптимальным социальным и экономическим результатом реализации Проекта, в том числе, является возврат суммы полученной субсидии в бюджетную систему Российской Федерации в форме налоговых платежей. Учитывая изложенное, из буквального толкования следует, что уплата налоговых платежей наряду с реализацией бизнес-плана и уплатой взносов во внебюджетные фонды является главным обязательством по Договору и сумма уплаченных Ответчиком налоговых платежей по итогам реализации проекта должна быть соответственна сумме полученной субсидии. Условием предоставления субсидии, а также предметом Договора является реализация проекта согласно бизнес-плану. В соответствии с п. 8.4. Порядка в случае нарушения субъектами малого предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путём направления субъекту малого предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования. В соответствии с п. 8.3 Порядка получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской области при выявлении факта их нецелевого использования или ненадлежащего исполнения договора. Из буквального толкования вышеуказанного положения следует, что обязанность получателя возвратить полученную из бюджета субсидию возникает в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субсидии, непредставления отчётов о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом. П. 5.3 Договора предусмотрено, что ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, Организация представляет Министерству содержательный отчёт о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом. Отчёт представляется Организацией до окончания реализации Проекта в соответствии с показателями бизнес-плана. В соответствии с п. 3.2.4 Договора Организация обязуется своевременно представлять Министерству отчётность, предусмотренную п. 5.3 раздела 5 Договора. Согласно п. 5.5. Договора в случае выявления фактов, нецелевого использования бюджетных средств, а так же при непредставлении в срок отчётов, предусмотренных п. 5.2., п. 5.3. Договора, Организация (ИП) в бесспорном порядке по письменному требованию Министерства производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в областной бюджет на лицевой счёт Министерства. Согласно п. 10.1. Договора, договор действует до выполнения сторонами всех взятых на себя обязательств. В соответствии с п. 10.2. Договора отношения между сторонами Договора прекращаются по исполнении всех взятых на себя обязательств, чем, составляется соответствующий акт. Акт об исполнении обязательств с Ответчиком не заключался. Учитывая, что обязательства по Договору не исполнены во время осуществления предпринимательской деятельности, а прекращение осуществление такой деятельности делает невозможным исполнение условий бизнес-плана в дальнейшем, в порядке предусмотренном п. 5.5. Договора, п. 8.3., п. 8.4. Порядка, предоставленные бюджетные средства, Ответчику в виде субсидии подлежат возврату. В адрес Ответчика было направлено требование о возврате субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения. До настоящего времени денежные средства не возвращены. Просят взыскать с ответчика в пользу истца сумму основного долга в размере 300 000 руб.; сумму процентов за пользование чужими денежными средствами 6078 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия.

ОтветчикФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не признавал в полном объеме, просил суд применить срок исковой давности и отказать в иске.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 №181-ФЗ, от 28.12.2013 № 418-ФЗ, от 22.10.2014 № 311-ФЗ)

При этом пункт 1 статьи 11 Закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относит создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Статьей 78 Бюджетного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на 2011 год) субсидии юридическим лицам, (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратно основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соотве6тствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 № 429-П утверждена Областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2011-2015 годы, одной из целей реализации которой являлось увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Ульяновской области (доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Ульяновской области); увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального, областного и местных бюджетов.

Из материалов дела следует, что между Министерством экономики Ульяновской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта) по условиям которого ответчику перечислены бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300 000 (триста тысяч) рублей 00 копеек в целях возмещения затрат на финансирование проекта «Расширение деятельности по производству трикотажных изделий». 

Согласно пункту 3.1.1. Договора Министерство обязуется предоставить Организации (ИП) бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300 000 руб. на осуществление Организацией (ИП) расходов по приобретению основных средств (оборудования), предусмотренных бизнес-планом. 

Согласно п. 3.2.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ № организация (ИП) обязуется обеспечить в срок с 01.08.2011 г. по 01.08.2014 г. выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее 183 000 рублей.

Согласно условиям бизнес-плана срок окупаемости проекта, согласно финансовому прогнозу технико-экономического обоснования проекта, составляет 36 месяцев. По итогам реализации проекта в бюджетную систему Российской Федерации общей суммы налоговых платежей должно было поступить в размере 350 909 рублей; предусмотрено создание 2 рабочих мест.

В силу п. 5.3 договора ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, организация (ИП) представляет Министерству содержательный отчет с подтверждающими документами о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом (возможно представление заверенных копий). Отчет представляется организацией (ИП) до окончания реализации проекта в соответствии с показателями бизнес-плана.

Согласно п. 3.2.4. договора организация (ИП) обязуется своевременно представлять Министерству отчетность, предусмотренную пунктами 5.2, 5.3. раздела 5 настоящего Договора.

Министерство экономики Ульяновской области перечислило бюджетные средства путём прямого безналичного перечисления на банковский счёт Ответчика (заявка на оплату расходов № от ДД.ММ.ГГГГ). 

ИП ФИО1 представлены в Министерство экономики Ульяновской области документы, подтверждающие создание двух рабочих мест, поступления в бюджетную систему Российской Федерации налоговых платежей из 350 909 руб. фактически перечислено 24 939 руб.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, что в силу ст. 199, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Согласно ст. 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с п. 8.3-8.4 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П субъект малого предпринимательства обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской области при выявлении факта ненадлежащего исполнения договора.

Министерство несет ответственность за неправомерное, нецелевое, неэффективное использование средств, выделенных из областного бюджета Ульяновской области.

В случае нарушения субъектами малого предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путем направления субъекту малого предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

Как указывалось ранее, договором от ДД.ММ.ГГГГ № определен срок выполнения ИП ФИО1 комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, с 01.08.2011 г. по 01.08.2014 г. 

Из представленных в дело документов следует, что последний отчет о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, был предоставлен в Министерство в октябре 2014 года за период с 15.07.2011 г. по 06.10.2014 г. Из указанного отчета однозначно следует, что предусмотренные проектом мероприятия ответчиком не выполнены.

Требование о возврате бюджетных средств истец направил ответчику 20.03.2018 г., а с настоящим иском в суд обратился 22.08.2018 г. ( согласно штемпеля на конверте), то есть за пределами срока исковой давности.

Поскольку обязанность по возврату предоставленной субсидии на развитие малого предпринимательства при невыполнении предпринимателем бизнес-проекта законом возложена на Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области, однако, своевременно истец в суд с настоящим иском не обратился, ответчиком в ходе рассмотрения дела было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, исковые требования Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании субсидии, предоставленной на развитие малого предпринимательства, а также процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 300 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 6078 руб.,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Анципович