Дело № 2а-2434/2024

УИД 26RS0030-01-2024-002637-67

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

10 сентября 2024 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Дышековой Ю.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании отказов незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в Предгорный районный суд 

<

адрес> с административным исковым заявлением к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании отказов незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в адрес управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> подала заявления №, № о предварительном согласовании предоставления земельных участков с целью ведения огородничества, площадью 600 кв.м., расположенных по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, х. Порт Артур, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, кадастровый квартал №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, с приложенной схемой КПТ. Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> вынесены решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, № по следующим основаниям: «В соответствии со ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз (ред. ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно, в том числе (п.6)земельные участки для садоводничества и огородничества предоставляются малоимущим гражданам, постоянно проживающим на территории населенного пункта не менее трех лет, в соответствии с Порядком постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участком. Ввиду наличия очередности льготной категории граждан, нецелесообразно формирование земельного участка для введения огородничества в зоне застройки индивидуальными жилыми домами». Не согласившись с принятым решением, административный истец ФИО2 обратилась в суд., так как исправшиваемые земельные участки находятся в территориальной зоне Ж-2, градостроительный регламент этой зоны предусматривает вид разрешенного использования «введение огородничества» в качестве основного вида разрешенного использования. Правила застройки и землепользования устанавливают для территориальной зоны Ж-2, в которой расположен испрашиваемый участок основной вид

разрешенного использования – ведение огородничества. Градостроительные нормы допускают использование испрашиваемых земельных участков с целью ведения огородничества в данной территориальной зоне, доказательств нецелесообразно формирования участков административным ответчиком не представлено. Предоставление и формирование участков для льготных категорий граждан не ограничивает и не умоляет права иных граждан на предоставление земельных участков в порядке, предусмотренном действующим законодательством на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. В соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае представления земельного участка гражданина для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Статьями 39,14, 39,15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, при предоставления участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов. Пунктом 2 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса. Данный перечень является исчерпывающим и не содержит основания, на которое ссылается административный ответчик. В соответствии с п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. Обжалуемый отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства, поэтому является незаконным и подлежит отмене, поскольку отсутствуют основания отказа, указанные в ст. 39.16 ЗК РФ, п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. Указанный в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Обжалуемый отказ административного ответчика не содержит ни одного основания, предусмотренного действующим законодательством, следовательно, является незаконным и подлежит отмене. По мнению административного истца, основания для отказа в предоставлении участков (предоставление участков льготным категориям граждан) не соответствуют основаниям для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренным п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Любое иное основание для отказа, не перечисленное в названной статье, является незаконным. Административный истец утверждает, что она выполнила все необходимые действия, предусмотренные законодательством, включая создание схемы и подачу заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества, ориентировочной площадью 600 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды на 5 лет. Однако административный ответчик, по мнению истца, незаконно лишает её возможности реализовать своё право на получение земельных участков в аренду без проведения торгов. Административный истец считает, что в решениях административного ответчика отсутствуют законные основания для отказа, предусмотренные п. 8 ст. 39.15, ст. ст. 11.10 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Поэтому, она полагает, что решения являются незаконными.

Просит суд признать незаконным решения управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества, площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды на 3 года, категория земель: земли населенных пунктов; признать незаконным решение управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества, площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды на 3 года, категория земель: земли населенных пунктов; возложить на управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> обязанность предварительно согласовать ФИО2 предоставление земельных участков с целью ведения огородничества, площадью 600 кв. м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды на 3 года, категория земель: земли населенных пунктов.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказным письмом с уведомлением.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель административного ответчика управления муниципальным имуществом администрации Предгорного районного суда Ставропольского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, причины неявки суду не предоставил.

Представитель административного ответчика администрации Предгорного районного суда Ставропольского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, причины неявки суду не предоставил.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся сторон, в соответствии с требованиями ст. ст. 150, 152 КАС РФ, поскольку неявка стороны является её правом, а не обязанностью.

Исследовав материалы настоящего административного дела и имеющиеся в нем письменные доказательства на предмет их достоверности, относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> подала заявления № и № о предварительном согласовании предоставления земельных участков с целью ведения огородничества, площадью 600 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, основание предоставления земельных участков без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, кадастровый квартал №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, с приложенной схемой КПТ. 

Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> вынесены решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, №, следующего содержания:

«В соответствии со статьей 14 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 № 36- кз (ред. от 03.07.2023) «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» (принят Думой Ставропольского края 26.03.2015), предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно, в том числе (п. 6) земельные участки для садоводства и огородничества предоставляются малоимущим гражданам, постоянно проживающим на территории населенного пункта не менее трех лет, в соответствии с Порядком постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков. 

Ввиду наличия очередности льготной категории граждан, Управление считает нецелесообразно формирование испрашиваемого земельного участка для ведения огородничества в зоне застройки жилыми домами».

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В силу подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, согласно которой гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ. В случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» проводится процедура предварительного согласования предоставления земельного участка.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно отвечать требованиям, предъявляемым ст. 39.15 Земельного кодекса РФ и к нему прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (подп. 1 п. 2 ст. 39.15подп. 1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ).

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (п. 4 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно которому гражданин должен обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка. Сведения, которые должны содержаться в соответствующем заявлении заинтересованного (физического, юридического) лица, закреплены в п. 1 названной статьи. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган может его возвратить, принять решение о предоставлении земельного участка и осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно п.п. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 1 - 13 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; 

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства; 

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования; 

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка; 

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов; 

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов; 

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса; 

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса; 

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. 

В силу п. п. 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка; испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, как это следует из содержания оспариваемых отказов, не рассматривает ФИО4, как лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов в соответствии с п. 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а напротив, обращает внимание то обстоятельство, что административный ответчик в своем отказе допускает возможность принятия решения о предварительном согласовании с учетом особенностей процедуры, установленной статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность проведения аукциона по продаже таких земельных участков, что фактически дезавуирует довод административного ответчика о несовпадении указанной в заявлении цели использования земельного участка (огородничество). 

Однако указанная позиция опровергается подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, применительно к положениям подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающим заключение договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов в случае его предоставления для ведения огородничества, следует признать произвольными, не основанными на законе и фактических обстоятельствах дела указания в оспариваемом решении о том, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

При этом, сторонами административных ответчиков не оспаривалось, что испрашиваемые земельные участки с видом использования «огородничество» может находиться в функциональной зоне жилой застройки, имеющий основной вид разрешенного использования ИЖС.

Суд так же не может признать обоснованной ссылку в оспариваемом отказе на статью 14 Закон Ставропольского края от 09.04.2015 года № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», так как указанная норма регулирует предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно.

Спорные земельные участки не испрашивались административным истцом в собственность, либо бесплатно, напротив заявления предусматривают предоставление указанных земельных участков в аренду за плату.

Данные доводы административного иска административными ответчиками не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено. 

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: 

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); 

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; 

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, административный истец обратился в администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края с соответствующими заявлениями о предоставлении государственной услуги, учитывая наличие требований к соответствующим заявлениям и предоставил пакет документов в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Оспариваемые отказы управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края приняты не в соответствии с требованиями к порядку принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку предметом судебного разбирательства являлись решения управления муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ, и основания их вынесения, судом не исследовалась, возможность согласования предварительного предоставления ФИО2 земельных участков, то возложение обязанности на ответчиков по удовлетворению требований ФИО2, изложенных в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ не возможно.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административных ответчиков обязанности устранить выявленные нарушения закона, путем повторного рассмотрения заявлений ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № и №, при этом установив срок устранения выявленных нарушений закона в течение 20 дней с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

решил:

Административные исковые требования ФИО2 к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании отказов незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества, площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды на 3 года, категория земель: земли населенных пунктов.

Признать незаконным решение управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества, площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды на 3 года, категория земель: земли населенных пунктов.

Возложить на управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края в течение 20 дней с момента вступления в силу решения суда, обязанность устранить выявленные нарушения закона, путем повторного рассмотрения заявлений ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Возложить на управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу ФИО2, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельных участков площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды на 3 года, категория земель: земли населенных пунктов отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2024 года.

Судья (подпись) Ю.Н. Дышекова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>