№ 2-3051/2020

61RS0001-01-2020-003841-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 г. г. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Богдановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ..., третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что истцу принадлежит домовладение, по адресу: ... расположенное на земельном участке площадью 484 кв.м., состоящее из жилого дома литер Я, общей площадью 43,2 кв.м., в том числе жилой 32,1 кв.м., жилого дома литер Н общей площадью 52,1 кв.м., в том числе жилой 35,7 кв.м., гаража литер Б, общей площадью 18 кв.м., сарая литер Ал общей площадью 11,9 кв.м. и двух сараев тесованных, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

Истцу принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., разрешенный вид использования: индивидуальный жилой дом. 

Для улучшения жилищных условий и за счет собственных денежных средств произвел реконструкцию жилого дома литер Я, по адресу: ..., пер.Аэрофлотский, 7а, увеличение площади жилого дома на 209,5 кв.м. произведено за счет демонтажа пристроек лит.Я, Я2,Я3, демонтажа ненесущих перегородок, возведения самонесущих стен и перегородок, возведения пристройки, надстройки второго этажа.

Площадь реконструированного жилого дома лит ББ, ББ1, б составляет 252,7 кв.м.

При обращении в ... истцу было рекомендовано обратиться по вопросу о сохранении жилого дома в суд, что подтверждается письмом от ... №.21.05/494.

На основании изложенного, истец просил суд сохранить жилой дом литер ББ, ББ1,б, общей площадью 252,7 кв.м., по адресу: ... признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер ББ, ББ1,б, общей площадью 252,7 кв.м., по адресу: ...

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд сохранить жилой дом литер ББ, ББ1,б, общей площадью 252,7 кв.м., по адресу: ..., пер.Аэрофлотский, 7а, признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер ББ, ББ1,б, общей площадью 252,7 кв.м., по адресу: ...

Истец в судебное заседание не явился, о дате слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствии истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика администрации ... – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать. 

Представитель ответчика администрации ... ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать, представил письменные возражения на иск. 

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени слушания дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что истцу принадлежит домовладение, по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о праве собственности.

Истцу принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., разрешенный вид использования: индивидуальный жилой дом. 

Для улучшения жилищных условий и за счет собственных денежных средств произвел реконструкцию жилого дома литер Я, по адресу: ..., увеличение площади жилого дома на 209,5 кв.м. произведено за счет демонтажа пристроек лит.Я, Я2,Я3, демонтажа ненесущих перегородок, возведения самонесущих стен и перегородок, возведения пристройки, надстройки второго этажа.

Площадь реконструированного жилого дома лит ББ, ББ1, б составляет 252,7 кв.м.

При обращении в ... истцу было рекомендовано обратиться по вопросу о сохранении жилого дома в суд, что подтверждается письмом от ... №.21.05/494.

В соответствие с заключением о результатах исследования №-З от ..., выполненным ООО Экспертиза ЮФОСЭО», эксперт пришел к следующим выводам.

На земельном участке по адресу: ..., пер. Аэрофлотский, 7а, расположен реконструированный жилой дом Лит. «ББ,ББ1,б», общая площадь составляет 252,7 кв.м., а также надворные строения и сооружения.

Реконструированный жилой дом Лит. «ББ,ББ1,б», представляет собой двухэтажное строение, и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент – бетонный; стены – кирпичные, шлакоблочные; перекрытия – бетонные, деревянные; кровля – шифер, окна – металлопластиковые. Высота помещений жилого дома составляет: 2,7 м., 2,86 м., 2,5 м. Водопровод – центральный, отопление – автономное, горячее водоснабжение – автономное, канализация – центральная, газоснабжение – центральное. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка систем отопления, водоснабжения и канализации. Установлены отопительные приборы и размещено санитарно-техническое оборудование. 

Увеличение площади жилого дома на 209,5 кв.м (252,7-43,2) произведено за счет: демонтажа пристроек Лит. «Я», Лит. «Я2», Лит. «Я3», демонтажа ненесущих перегородок, возведения самонесущих стен и перегородок, возведения пристройки, надстройки второго этажа.

Реконструкция жилого дома Лит. «ББ,ББ1,б» произведена за счет: 

- демонтажа печного очага;

- демонтажа ненесущей перегородки, разделяющий помещения жилой комнаты № площадью 12,6 кв.м. и жилой комнаты № площадью 13,6 кв.м., в результате образовав помещение подсобной № площадью 26,5 кв.м.;

- демонтажа пристройки Лит. «Я», включавшей помещение жилой комнаты № площадью 5,9 кв.м.;

- демонтажа пристройки Лит. «Я2», включавшей помещение кухни № площадью 5,5 кв.м.;

- демонтажа пристройки Лит. «Я3», включавшей помещение коридора № площадью 4,3 кв.м. и туалета № площадью 1,3 кв.м.;

- изменения наименования Лит. «Я» на Лит. «ББ»;

- возведения кирпичных пристроек Лит. «ББ» и Лит. «б» к ранее существовавшему жилому дому, на месте ранее существовавших хозяйственных строений Лит. «Аи» и Лит. «Ак», с размещением следующих помещений: коридора № площадью 13,7 кв.м., жилой комнаты № площадью 14,9 кв.м., жилой комнаты № площадью 17,3 кв.м., коридора № площадью 11,7 кв.м., санузла № площадью 6,7 кв.м., кухни № площадью 20,8 кв.м.;

- возведения кирпичной пристройки Лит. «Б,Б1» к ранее существовавшему жилому дому, с размещением помещения гаража № площадью 38,1 кв.м.;

- надстройки второго этажа из шлакоблока, с облицовкой кирпичом, с размещением в нем следующих помещений: коридора № площадью 16,5 кв.м., санузла № площадью 3,2 кв.м., жилой комнаты № площадью 22,2 кв.м., жилой комнаты № площадью 22,8 кв.м., жилой комнаты № площадью 20,9 кв.м., жилой комнаты № площадью 17,4 кв.м.;

- закладки оконных и дверных проемов; 

- образования оконных и дверных проемов в ненесущих стенах;

не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Набор конструктивных элементов и помещений реконструированного жилого дома Лит. «ББ,ББ1,б» соответствует требованиям табл. 14 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № "Жилые здания кирпичные двухэтажные", требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных домов.

Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома Лит. «ББ,ББ1,б», не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*. Актуализированная редакция СНиП II-25-80, а также требованиям СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции». Актуализированная редакция СНиП II-25-80, СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП II-26-76. 

Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «ББ,ББ1,б» и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: ... не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «ББ,ББ1,б» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Жилой дом Лит. «ББ,ББ1,б» расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

Система газоснабжения исследуемого жилого дома Лит. «ББ,ББ1,б» соответствует СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» актуализированная редакция СНиП 42-01-2002.

Системы водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. «ББ,ББ1,б» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий». 

Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Помещения жилых комнат и кухни реконструированного жилого дома Лит. «ББ,ББ1,б» соответствуют требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001 и п. 5.1. СанПиН 2....-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Система электроснабжения жилого дома Лит. «ББ,ББ1,б» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-23-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Реконструкция жилого дома Лит. «ББ,ББ1,б», расположенного по адресу: ..., выполнена по ранее существующей линии застройки с увеличением габаритов в тыльную, правую и левую часть земельного участка.

Отступы реконструированной части жилого дома Лит. «ББ,ББ1,б»: от левой межевой границы составляет 0,2 м., от тыльной межевой границы составляет 0 м., от правой межевой границы составляет 7,5/9,5 м., от фасадной межевой границы составляет 8,9 м, 

Реконструируемый жилой дом Лит. «ББ,ББ1,б», расположенный по адресу: ..., относительно правой и фасадной границ земельного участка соответствует, относительно левой и тыльной границ земельного участка – не соответствует требованиям п. 9.16. СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП ...-89*.

Согласно Правилам землепользования и застройки ... в редакции от ..., земельный участок, расположенный по адресу: ..., пер. Аэрофлотский, 7а, с расположенными на нем реконструируемым жилым домом относится к зоне «жилой застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)». Согласно ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» к основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков относятся индивидуальные жилые дома с приусадебными участками. 

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «ББ,ББ1,б», по адресу: ..., соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка (№Р....), соответствует предельным параметрам застройки, соответствует минимальному отступу* от правой и фасадной границ земельного участка, от левой и тыльной границ – не соответствует, регламентированных ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города ..., в редакции от ... 

Эксперты обращают внимание, что согласно данным Копии плана домовладения по данным на ..., домовладения по адресу ..., ранее являлись единым домовладением.

...

...

Данное нарушение является устранимым за счет разработки мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность строений и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространия пожара достигается мероприятиями ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. 

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе - вступившие в законную силу судебные решения.

Как следует из ч. 1 ст. 28 указанного Закона, права на недвижимое имущество установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», (пункт 26), следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в судебном заседании допрошен эксперт ФИО5, который выводы заключения о результатах исследования №-НД от ... поддержал в полном объеме, пояснил, что экспертиза проводилась с осмотром объекта исследования, в результате которого не выявлено нарушений строительных, санитарных и других норм и правил, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Суд полагает, что также не имеется оснований не доверять показаниям эксперта, данным в судебном заседании. Данные показания согласованы, последовательны и подтверждены материалами дела. Кроме этого они в полном объеме согласовываются с выводами указанными в заключении по результатам исследования №-НД от 20.04.2020

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов, на что указано в п.п. 13, 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13 от 26 июня 2008 г. «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

Заключение по результатам исследования № 1010-З от 18.03.2020 соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперт допрошен в судебном заседании, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд соглашается с данными выводами эксперта, которые логичны, последовательны, основаны на материалах дела, экспертом даны пояснения с учетом анализа норм действующих градостроительных норм и правил. Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства, соответствующих строительных нормах и правилах, методических указаниях. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание, что, согласно экспертному заключению, реконструкция жилого дома, по адресу: г ..., соответствует действующим противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о том, что требования иска являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер ББ, ББ1,б, общей площадью 252,7 кв.м., по адресу: ...

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер ...

Прекратить право собственности ФИО1 на ...

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья 

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2020 г.