Дело № 2-798/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Л.С.Авсейковой 

при секретаре Инюшиной Е.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д,, Д., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Д., Т. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, признании членом семьи, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула и с учетом уточнения иска, просили признать право пользования жилым помещением - комнатой (квартирой) № по адресу: 

<

адрес> общей площадью 20,5 кв.м. за Д, с ДД.ММ.ГГГГ, за Д., несовершеннолетней Д., несовершеннолетним Т. с ДД.ММ.ГГГГ, признать Т. членом семьи Д,, обязать Комитет жилищного коммунального хозяйства г. Барнаула заключить с Д, договор социального найма жилого помещения комнаты (квартиры) № по адресу: 

<

адрес> общей площадью 20,5 кв.м. в письменном виде.

В обоснование требований указали, что Комната (квартира) площадью 20,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>43 была предоставлена Д, по типовому договору в 1999 году. С ДД.ММ.ГГГГ Д, зарегистрирован и проживает в указанной квартире. Более подробные обстоятельства получения спорной квартиры установить не удалось. Ордер не сохранился. ДД.ММ.ГГГГ между Д, и Т. заключен брак, супруге присвоена фамилии Д.. Вместе с истцами в указанной квартире проживают их дети Т., Д. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Таким образом, право пользования у Д, возникло с ДД.ММ.ГГГГ, у Д. с момента регистрации брака, с ДД.ММ.ГГГГ, у несовершеннолетней Д., несовершеннолетнего Т. с момента регистрации брака родителей с ДД.ММ.ГГГГ. Истцы добросовестно пользуется данной квартирой, оплачивают коммунальные и иные платежи. Данный факт подтверждается финансово-лицевым счетом. Лицевой счет открыт на имя Д,. В связи с утратой ордера, ранее в 2012 году Д. Д.Н. обращался за заключением договора социального найма в администрацию Октябрьского района г. Барнаула, на что получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием ордера и его утратой прежним балансодержателем, отсутствием в настоящий момент его у балансодержателя «Управляющая компания ГГЖЭТ №». В настоящее время права и обязанности балансодержателя находятся у МУП УК «Смарт». Отсутствие документов на заселение истцов в жилое помещение в настоящее время не может нарушать жилищные права гражданин, добросовестно исполняющих свои обязанности, и утрата ордера не может быть поставлена в вину истцам. Требования о выселении истцов из занимаемого жилого помещения администрацией не предъявлялось. Согласно распечатке из ЕГРН с официального сайта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - жилое помещение по адресу: г. Барнаул ул. 

<

адрес> отсутствуют. Согласно финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира является собственностью муниципального жилищного фонда 

<

адрес>. Истец обращался за заключением договора социального найма, был получен отказ в связи с утратой ордера. Однако право истца с ДД.ММ.ГГГГ, членов семьи с ДД.ММ.ГГГГ на занятие спорного жилого помещения не оспаривалось, требований о выселении никем не выдвигались. Отсутствие договора социального найма в отношении указанного жилого помещения лишает истца возможности реализовать свои жилищные права, в связи с чем, полагали необходимым просить суд обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения. Т. проживает с нанимателем с ДД.ММ.ГГГГ, с момента регистрации брака родителей, ведет с ними общее хозяйство. Таким образом, Т. относится к членам семьи нанимателя Д..

Истец Д. Д.Е. в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении иска в его отсутствие. 

Истец Д. Л.Г. и ее представитель на иске настаивали, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула в судебное заседание не явился. Извещен. Представил письменный отзыв. 

С учетом мнения истца и его представителя, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях до принятия Жилищного кодекса РФ регулировался положениями ст. 109 ЖК адрес, а также п. п. 2 и 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета Министров адрес дата N 328, согласно которым жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации учебного заведения, в ведении которых находится общежитие.

В то же время, согласно положений ст. 7 ФЗ от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Отвечая на вопрос N 21, Президиум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 20 мая 2002 года) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Спорное жилое помещение – Комната (квартира) площадью 20,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес> была предоставлена Д, по типовому договору в 1999 году. 

С ДД.ММ.ГГГГ Д, зарегистрирован и проживает в указанной квартире. 

Истцом не представлено доказательств того, что Д. вселился в спорное жилое помещение неправомерно, к нему предъявлялись требования о выселении в период до того как согласно постановлению Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в г. Барнауле был принят в муниципальную собственность от ОАО «Меланжист». 

Истцом представлены квитанции об оплате жилищно –коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения, в котором Д. значится нанимателем. 

В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

На основании части 3 статьи 678 Гражданского кодекса РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса РФ. 

В силу ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. 

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, истец вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма. 

Решение суда, направленное на юридическое оформление сложившихся отношений по пользованию истцом жилым помещением на условиях социального найма, не нарушает публичные интересы муниципального образования.

Несмотря на то обстоятельство, что ордер установленного образца отсутствует, истцы приобрели право пользования указанным жилым помещением, поскольку вселены туда были в установленном законом порядке, длительное время владеют и пользуются жилым помещением, проживают по данному адресу постоянно.

Реализация гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

ДД.ММ.ГГГГ между Д, и Т. заключен брак, супруге присвоена фамилии Д.. 

Как установлено судом вместе с Д. Д.Н. в указанной квартире проживают его жена Д. Л.Г. их дочь Д. 18.11.2006г. и сын жены Т. 25.06.2002г. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно постановлению Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по 

<

адрес> принят в муниципальную собственность от ОАО «Меланжист».

Ответчиком не опровергнут факт правомерного вселения истцов в спорное жилое помещение, являющееся на день вселения квартиры. 

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Т. проживает с нанимателем с ДД.ММ.ГГГГ, с момента регистрации брака Д.. На момент вселения в спорную квартиру истец Т. 25.06.2002года рождения являлся малолетним, не достигшим 5 лет, в связи с чем нет оснований полагать, что проживая вместе с матерью в спорной квартире он вел отдельное от членов семьи Д. Д.Н. хозяйство, имел свои источники дохода и не находился на иждивении Д.. Из справки КГБУЗ « Детской городской больницы №, 

<

адрес>» Д. и Т. наблюдаются в медицинском учреждении с рождения по месту своего жительства по адресу 

<

адрес>. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требование истцов о признании Т. членом семьи Д, подлежит удовлетворению. 

В связи с утратой ордера, ранее в 2012 году Д. Д.Н. обращался за заключением договора социального найма в администрацию 

<

адрес>, на что получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием ордера и его утратой прежним балансодержателем, отсутствием в настоящий момент его у балансодержателя «Управляющая компания ГГЖЭТ №». В настоящее время права и обязанности балансодержателя находятся у МУП УК «Смарт».

Согласно распечатке из ЕГРН с официального сайта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - жилое помещение по адресу: 

<

адрес>43 отсутствуют. Согласно финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира является собственностью муниципального жилищного фонда 

<

адрес>.

Т. проживает с нанимателем с ДД.ММ.ГГГГ, с момента регистрации брака родителей, ведет с ними общее хозяйство.

Таким образом, Т. относится к членам семьи нанимателя Д..

Право пользования у Д, возникло с ДД.ММ.ГГГГ, у Д. с момента регистрации брака, с ДД.ММ.ГГГГ, у несовершеннолетней Д. несовершеннолетнего Т. с момента регистрации брака родителей с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Иск Д,, Д. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Д., Т. к Комитету ЖКХ г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением, признании членом семьи удовлетворить.

Признать Т. членом семьи Д,.

Признать право пользования жилым помещением, расположенным в 

<

адрес> - 43 на условиях договора социального найма Д, с ДД.ММ.ГГГГ, Д. Д., Т. с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула заключить с Д, письменный договор социального найма на жилое помещении, расположенное по адресу 

<

адрес> -43. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий: Л.С. Авсейкова