Дело № 2-1017/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2019 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевляковой И.Б., 

при секретаре судебного заседания Авакян А.А.,

с участием представителя истца ФИО5, 

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на включение в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование заявленных требований ФИО1 в иске, его представителем ФИО6 в судебном заседании указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением №о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № из-за отсутствия стажа педагогической деятельности. По мнению ответчика, педагогический стаж истца в учреждениях образования для детей составляет 21 год 07 месяцев 27 дней, вместо необходимых 25-ти лет. 

По представленным документам не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в т.ч. периоды работы ФИО1: - отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок», так как указанное наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименования учреждений» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 месяцев 09 дней) в должности воспитателя по физкультуре в Детском саду, так как указанное наименование должности не предусмотрено разделом «Наименования должностей» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ.

С подобными выводами истец не согласен в части не включения всех периодов, кроме отпусков без сохранения заработной платы.

УПФР по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) в вышеуказанном протоколе решения не оспаривает наличие страхового стажа (21 год 01 месяц 27 дней) факт работы, правопреемство, вид деятельности учреждений.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок». Наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименования должностей» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. Дошкольное учреждение «Теремок» являлось структурным подразделением предприятия ремонтно-технического обеспечения «Кировское» 

<

адрес>. 

Кроме этого, в спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В разделе «Наименование учреждений» Перечня предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады, а в «наименовании должностей» должность - воспитатель.

В Списке № должность воспитателя предусмотрена и относится к педагогической деятельности, а наименование детский комбинат в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствует.

Согласно Классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета ФИО4, Государственного комитета ФИО4 по стандартам, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом ФИО4 и РФ, и действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ годах к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя по физкультуре в ГПЗ «Комсомолец» «Теремок», ответчик отказывается признать этот период педагогической деятельностью, дающей право на льготную пенсию, так как указанное наименование должности не предусмотрено разделом «Наименования должностей» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом истец уволилась в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижении им трехлетнего возраста, который ей предоставлялся с ДД.ММ.ГГГГ, дочь истца ФИО1 Ирина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Архивным отделом Кировского муниципального района истцу были предоставлены документы архивного фонда ФГУП ГПЗ «Комсомолец».

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № указывает, что имеются приказы о приеме и увольнении ФИО1 - приказом № директора ГПЗ «Комсомолец» по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята воспитателем по физкультуре в детский сад с ДД.ММ.ГГГГ, а приказом № директора ГПЗ «Комсомолец» по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – воспитатель уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на бюджет администрации 

<

адрес> по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ.

Номенклатурой педагогических работников детских садов, яслей - садов, яслей, домов ребенка, которая содержится в Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, утвержденными Приказом Государственного комитета ФИО4 по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены педагогические должности: воспитатели-методисты, воспитатели, музыкальные руководители, инструктора по физкультуре.

В соответствии с п. 1 Инструкции 1985 года с изменениями 1990 года ее нормы применялись при исчислении заработной платы в т.ч. и педагогических и руководящих работников детских дошкольных учреждений (яслей, яслей - садов, детских садов) и указанные в настоящей Инструкции ставки заработной платы и должностные оклады устанавливаются работникам школ и других учреждений просвещения, педагогическим работникам предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной подчиненности.

Должность воспитатель по физической культуре не значилась в нормативных документах, а значилась только должность воспитатель, которую истец непосредственно занимала и с которой была уволена.

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Наименование должности истца как воспитатель по физической культуре, возможно, появилось на бытовом уровне, поскольку истцу, как молодому по возрасту воспитателю, поручали проведение занятий по физическому воспитанию с детьми не только своей группы, хотя она и не имела специального образования для проведения физкультурных занятий.

Таким образом, истец в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, а то обстоятельство, что в трудовой книжке работодателем должность истца была названа «воспитатель по физической культуре» вместо «воспитатель», не может являться основанием для отказа во включении данного периода работы в специальный стаж.

В спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Теремок» истец родила ребенка и с ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком по достижению им трех лет. 

ДД.ММ.ГГГГ была введена в действие новая редакция КЗоТ РФ, которая исключила норму о включении в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, отпуска по уходу за ребенком. Однако отпуск истца начался до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Также ответчик незаконно отказался включить в специальный стаж работы периоды учебных отпусков истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 27 дней) в должности воспитателя в Детском саду № «Журавушка» 

<

адрес>.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 КЗоТ ФИО3, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В УПФР по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. При этом ФИО1 имела необходимый педагогический стаж не менее 25 лет на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ), что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии с указанной даты. 

С учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просили суд признать решение УПФР по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на ответчика обязанность включить истцу в страховой стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя по физкультуре в детском саду «Теремок» ГПЗ «Комсомолец»; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском саду № «Журавушка» 

<

адрес>, признать за ФИО1 право и возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с в связи с педагогической деятельностью согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его полномочного представителя. 

Полномочный представитель ответчика УПФР по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) – ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, подлинное отказное пенсионное дело ФИО1, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований истцом суду представлены копии документов: трудовая книжка серии №, выданная ДД.ММ.ГГГГ; диплом об окончании учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Минераловодским педагогическим училищем; архивные справки, выданные Архивным отделом Кировского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № №, 818, 819, 820, 824; справка № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО РТО «Кировское»; приказы по МДОУ детский сад № о предоставлении истцу оплачиваемых учебных отпусков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком для обозрения суду представлено подлинное отказное пенсионное дело ФИО1

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) государственных учреждений и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ст. 2 которого страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

При этом, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные требования предусмотрены подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на досрочные страховые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости для лиц, а также иной профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В силу п. п. 1 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п. 7 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), при несогласии гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из представленных суду сторонами письменных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ПФР по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением № о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25 летнего стажа педагогической работы. 

В решении указано, что не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в т.ч. периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок», так как указанное наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименования учреждений» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 месяцев 09 дней) в должности воспитателя по физкультуре в Детском саду, так как указанное наименование должности не предусмотрено разделом «Наименования должностей» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С подобными выводами истец не согласна в части. Считает, что пенсионный орган необоснованно отказал во включении в специальный стаж работы периодов работы истца в дошкольных учреждениях для детей и нахождении в учебных отпусках, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском. Отказ во включении в специальный стаж работы периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, считает законным и обоснованным. 

Из содержания решения УПФР по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) усматривается, что ответчик не оспаривает наличие 21 года 01 месяца 27 дней страхового стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, факт работы, выполнение педагогической нагрузки, правопреемство, вид деятельности учреждений.

Указанные обстоятельства суд считает установленными.

Юридически значимыми обстоятельствами для разрешения возникшего спора по мнению суда, являются: установление условий и характера труда истца в спорных периодах работы.

Часть 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определен порядок реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3», утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), — для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

-Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:периодов работы применяются:Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», — для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» — для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей — для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ

по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, Определении от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, без указания в нем какого-либо конкретного перечня документов.

Суд находит необоснованными доводы ответчика об отказе истцу включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя по физкультуре в детском саду «Теремок» ГПЗ «Комсомолец»; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском саду № «Журавушка» 

<

адрес> по тем основаниям, что наименование учреждения и наименование должности не предусмотрено разделом «Наименования учреждений» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, а учебные отпуска не могут быть засчитаны в силу Правил №.

Спорный период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в детском комбинате относится к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N №.

В разделе «наименование учреждений» Перечня предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады. 

В указанных Списках и Правилах должность воспитателя предусмотрена и относится к педагогической деятельности, а наименование детский комбинат в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствует.

Постановлением ЦК КПСС и СМ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Омерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к ДД.ММ.ГГГГ году 2-х видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета ФИО4, Государственного комитета ФИО4 по стандартам, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом ФИО4 и РФ и действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ годах к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, детский комбинат, в котором истец работала в спорный период, не являлся самостоятельными видом дошкольного учреждения.

Определяя цели, предмет деятельности детского комбината и характер выполняемой работы истца судом установлено следующее.

Детские комбинаты в своей образовательной деятельности использовали единый типовой Устав детского сада, утвержденный Народным комиссариатом Просвещения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. Их главной уставной деятельностью являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Все дошкольные учреждения ФИО3 работали по единой программе воспитания в детском саду, утвержденной Министерством просвещения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностным обязанностям, установленным постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» воспитатель детского сада (яслей-сада): организует и проводит работу по всестороннему гармоничному развитию и воспитанию детей, готовит их к обучению в школе. Следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, выполняет требования медицинского персонала. Внимательно относится к детям, изучает их индивидуальные особенности. Планирует учебно-воспитательную работу. Обеспечивает выполнение установленного для детей режима дня. Регулярно информирует руководящих работников детского сада (яслей-сада) и медицинский персонал о состоянии здоровья детей. Проводит педагогическую пропаганду среди населения, ведет работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье. Должен знать программу воспитания, содержание и методику воспитательной работы; дошкольную педагогику и психологию; основы гигиены; правила охраны жизни и укрепления здоровья детей. Иметь высшее или среднее специальное образование.

Согласно статье 12 Федерального закона РФ "Об образовании" № от ДД.ММ.ГГГГ, к образовательным относятся дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных. 

Судом, что согласно архивной справки, ОАО ремонтно - технического обеспечения «Кировское», являющегося правоприемником предприятия ремонтно-технического обеспечения «Кировское» дошкольное учреждение «Теремок», состоящий на балансе ОАО РТО «Кировское» с ДД.ММ.ГГГГ, значилось и как детский комбинат и как детский сад - ясли, что послужило основанием для производства в трудовых книжках и иных документах разных записей об этом. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ по предприятию за № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в трудовые книжки работников, работающих в детском дошкольном образовательном учреждении «Теремок» слово комбинат заменить на «Детский сад».

Как следует из архивной справки, специфика детского комбината после его переименования в детский сад не изменилась и заключается в воспитании детей дошкольного возраста. Функциональные обязанности воспитателей остались прежними.

Учитывая требования вышеуказанных нормативных актов, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемый период времени ФИО1 работала в детском дошкольном учреждении. Несоответствие указания наименования детского дошкольного учреждения не может быть поставлено в вину работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждении для детей, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данные обстоятельства дают суду основание признать требования ФИО1 о включении в её стаж работы для назначения пенсии по старости периода работы в детском комбинате «Теремок» в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законными и обоснованными.

В спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя по физкультуре в детском саду «Теремок» ГПЗ «Комсомолец» действовал Список, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащий наименование учреждений - все типы детских дошкольных учреждений и должность - воспитатель.

В указанном Списке, как и во всех других Списках, должность воспитателя по физической культуре не предусмотрена.

При рассмотрении исковых требований в названной части, суд исходит из указаний, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». 

Номенклатурой педагогических работников детских садов, яслей - садов, яслей, домов ребенка, которая содержится в Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, утвержденными Приказом Государственного комитета ФИО4 по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены педагогические должности: воспитатели-методисты, воспитатели, музыкальные руководители, инструктора по физкультуре.

В соответствии с п. 1 Инструкции 1985 года с изменениями 1990 года ее нормы применялись при исчислении заработной платы в т.ч. и педагогических и руководящих работников детских дошкольных учреждений (яслей, яслей - садов, детских садов) и указанные в настоящей Инструкции ставки заработной платы и должностные оклады устанавливаются работникам школ и других учреждений просвещения, педагогическим работникам предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной подчиненности.

Таким образом, в нормативных документах не значилась должность воспитатель по физической культуре, а значилась только должность воспитатель. 

В материалах дела имеются письменные доказательства, с очевидностью подтверждающие, что истец работала непосредственно в качестве воспитателя. 

Из Архивных справок Архивного отдела Кировского муниципального района документов архивного фонда ФГУП ГПЗ «Комсомолец» следует, что имеются приказы о приеме и увольнении ФИО1 - приказом № директора ГПЗ «Комсомолец» по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята воспитателем по физкультуре в детский сад с ДД.ММ.ГГГГ, а приказом № директора ГПЗ «Комсомолец» по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – воспитатель уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на бюджет администрации 

<

адрес> по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ.

Кроме этого, в документах архивного фонда имеются следующие приказы директора ГПЗ «Комсомолец» по личному составу: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 - воспитателю детского сада отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №); приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - воспитателю по физкультуре детского сада (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №); приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного трудового отпуска ФИО1 - воспитателю детского сада на 36 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № также было предоставлено штатное расписание д/сада «Теремок» на 1994 года, в котором должность воспитатель по физкультуре отсутствует, но имеются ставки воспитателей, что также подтверждает доводы истца о том, что наименование ее должности указано неправильно.

Из приказов по личному составу, усматривается, что должность истца именуется по разному, то как «воспитатель», то как «воспитатель по физкультуре», так в приказах о предоставлении отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении трудового отпуска за период с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении ДД.ММ.ГГГГ, должность истца указана как «воспитатель» детского сада, что указывает на то, что фактически истица выполняла обязанности именно по должности воспитателя, не смотря на то, что в приказе о приеме на работу ее должность указана как воспитатель по физической культуре.

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), таким образом, объем педагогической нагрузки истца в спорный период не имеет правового значения для рассмотрения спора в этой части.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Пунктом 6 Правил установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Тот факт, что в приказах за один и тот же период работы должность истца указывается по разному, говорит о том, что руководство детским садом не уделяло должного внимания правильному наименованию должностей работников, в соответствии с номенклатурой должностей работников образования, неправильное наименования должности истца не должно влиять на реализацию ее пенсионных прав.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре в детском саду «Теремок» ГПЗ «Комсомолец подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, в связи с педагогической деятельностью.

Считая незаконным отказ ответчика о зачете в специальный педагогический стаж истца периодов нахождения ее в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском саду № «Журавушка» 

<

адрес>, суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении ГОУ ВПО Ставропольский государственный педагогический институт. В спорные периоды истцу по месту работы в детском саду № предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается приказами по МДОУ детский сад № о предоставлении истцу оплачиваемых учебных отпусков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанные учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом документах и пояснениях его представителя, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что истец в спорные периоды осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В УПФР по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №. При этом ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии имела 25-летний стаж педагогической деятельности, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии с указанной даты. 

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения УПФР по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре в детском саду «Теремок» ГПЗ «Комсомолец»; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском саду № «Журавушка» 

<

адрес>, признании права и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на включение в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) зачесть ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре в детском саду «Теремок» ГПЗ «Комсомолец»; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском саду № «Журавушка» 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья И.Б. Шевлякова