Дело № 2-1351/2025 

УИД 48RS0021-01-2025-001769-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Чумаченко Л.М.,

при секретаре Мухиной О.Н., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мотивируя свои требования тем, что решением от 11.06.2025 ей было отказано в установлении пенсии по старости, как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом. Вместе с тем, с 01.09.1986 по 26.06.1990 во время очного обучения в Ефремовском биохимическом техникуме она постоянно проживала на территории г.Ефремова. В период с 02.07.2024 по 20.05.2025 проживала и была зарегистрирована по адресу: N..., который тоже относится к зоне с льготно-экономическим статусом. Поскольку общая продолжительность периодов проживания на территориях с льготно-экономическим статусом составляет 4 года 8 месяцев 13 дней, просила признать за ней право на досрочную пенсию по старости с 15.05.2025, включив периоды проживания на территории г.Ефремова с 01.09.1986 по 26.06.1990, на территории г.Липки с 02.07.2024 по 20.05.2025.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования и просила включить период проживания на территории г.Ефремова с 01.09.1986 по 25.01.1989, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости с 15.05.2025, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что 3 года 9 месяцев 25 дней обучалась в Ефремовском биохимическом техникуме в г.Ефремов по очной форме обучения. В период обучения она проживала в общежитие техникума с 01.09.1986 и по окончание техникума. В общежитие она проживала вместе с ФИО12, ФИО5, а в соседней комнате проживала ФИО6. Иногда приезжала в г.Елец, но постоянно проживала в общежитии.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что факт проживания ФИО1 на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26.04.1986 года по 30.06.1989 года во время обучения в Ефремовском биохимическом техникуме документально не подтверждается. А потому право на назначение пенсии по старости как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны с льготно-экономическим статусом у ФИО1 отсутствует. Исходя из предоставленных документов, факт проживания в зоне с льготно-экономическим статусом подтверждается только с 26.01.1989 года по 19.06.1990 года и с 02.07.2024 года по 20.05.2025 года, что составляет 2 года 3 месяца 13 дней и не дает ей право на назначение пенсии по старости в связи проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Выслушав объяснение сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст.5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п.7 ч.1, абз.2 п.2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015. 

В силу статьи 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации № 1244-1 границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.06.2025 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствиекатастрофы наЧернобыльскойАЭС».

Решением ОСФР по Липецкой области № 250000061082/59810/25 от 11.06.2025 истцу было отказано в назначении государственнойпенсиипо старости в соответствии с пп.7 пункта 1 статьи10ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственномпенсионномобеспечении в РФ» в связи с отсутствием необходимого периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, так как из представленных ответчику документов не прослеживается проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 4 года. По мнению ответчика, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 3 месяцев 13 дней. 

Разрешая спорные правоотношения, суд установил, что согласно распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» городской округ город Ефремов и городское поселение город Липки входит в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенном на территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 кюри/кв.км, имеет статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки Ефремовского филиала государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» от 10.03.2025 №130 следует, что ФИО1, она до замужества ФИО4, действительно, обучалась по очной форме обучения в Ефремовском биохимическом техникуме в период с 01.09.1986 (Приказ №1 от 25.08.1986) по 26.06.1990 (Приказ №145-у от 05.07.1990) по специальности «Технология микробиологических производств».

По окончании учебного заведения ФИО3 присвоена квалификация: техник-технолог, выдан диплом: серия НТ №262673, регистрационный №2383. Справка выдана на основании книг приказов за 1986, 1990 годы и личного дела ФИО4.

Согласно справке о заключении брака №А-00525 от 27.06.2024, выданной Управлением записи актов гражданского состояния и архива администрации городского округа город Елец Липецкой области, 21.09.1991 ФИО4 вступила в брак с ФИО10, сменила фамилию на ФИО7.

Вышеуказанные обстоятельства и пояснения истца нашли свое подтверждение в показаниях свидетелей ФИО11 и ФИО12.

Так, свидетель ФИО11 показала, что ФИО1 в девичестве ФИО4 с 1986 года по 1990 год обучалась вместе с ней на очной форме обучения в Ефремовском биохимическом техникуме. Постоянно они проживали в общежитие техникума, который располагался по адресу: 

<

...>. С ними вместе из г.Ельца обучалась ФИО12.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что истец ФИО1 в девичестве ФИО4 в период с 01.09.1986 года по 26.06.1990 год обучалась вместе с ней в Ефремовском биохимическом техникуме и постоянно проживали они в общежитие техникума, поскольку учились по очной форме обучения.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку факт учебы в Ефремовском биохимическом техникуме они подтвердили копиями диплома и справкой об обучении в техникуме. Кроме того, они предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Факт обучения истца ФИО1 в Ефремовском биохимическом техникуме с 26.01.1989 года по 19.06.1990 года представителем ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области не оспаривался. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 с момента зачисления в Ефремовский биохимический техникум по очной форме обучения, то есть с 01.09.1986, до окончания техникума 05.07.1990 года фактически проживала в 

<

...>. 

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 проживала в зоне радиоактивного заражения в период с 01.09.1986 по 19.06.1990 года, и с 02.07.204 по 20.05.2025 проживала в 

<

...>, соответственно, продолжительность проживания на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, составила 4 года 8 месяцев 13 дней, суд приходит к выводу, что у нее возникло право на снижение пенсионного возраста на один год.

Следовательно, требование ФИО1 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно паспорту ФИО1, истец родилась ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно, право на пенсию, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», она приобрела по достижению 54 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии по старости, предусмотренной законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», 09.06.2025, следовательно, с этой даты у нее возникло право на получение пенсии по старости.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права на указанную пенсию – 09.06.2025. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ............. право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права на неё - 09.06.2025. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.М.Чумаченко

Мотивированный текст решения составлен 15 августа 2025 года.