Гражданское дело № 2-448/2018 

Мотивированное 

решение

 составлено 08.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года г.Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту о признании права на получение меры социальной поддержки,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту (далее – ТОИОГВ СО – УСПМСП СО по городу Асбесту) о признании права на получение меры социальной поддержки, указав в обоснование, что она работала в аптеке Медико-санитарной части №13 пос. Малышева Свердловской области в период с *Дата* заместителем управляющего аптекой (приказ *Номер* от *Дата*). *Дата* истец была переведена заместителем заведующей аптекой (приказ *Номер* от *Дата*) и работала до *Дата* включительно (приказ *Номер* от *Дата*).

Как указывает истец, наименование должностей указаны в ее трудовой книжке и в приказах по кадрам строго в соответствии со штатным расписанием учреждения и действующих на то время нормативно-правовых актах. Данное обстоятельство подтверждается уточняющей справкой *Номер* от *Дата*, выданной ГБУЗ СО «Малышевская городская больница». Из данной справки усматривается, что с *Дата* медико-санитарная часть *Номер* была переименована в МУЗ «Городская больница №44 р.п. Малышева», далее в МУЗ «Городская больница р.п. Малышева», затем с *Дата* переименована в ГБУЗ СО «Малышевская городская больница».

Истец считает, что наименование должности «Заместитель управляющего аптекой» и наименование должности «Заместитель заведующего аптекой» тождественны, поскольку должностные обязанности зам. управляющего аптекой и зам. заведующего аптекой одни и те же. Это должности руководящего работника, выполняющие функции руководящего работника аптечных учреждений, функции административно-хозяйственные. Разница в том, что должность заместитель заведующего аптекой введена в штатное расписание позднее, поскольку Типовые штаты административно-хозяйственного персонала аптек были изменены в 80-е годы. Должность заместитель управляющего аптекой была заменена на должность заместителя заведующего аптекой.

Истец, как бывший медицинский работник обратилась к ответчику с заявлением о применении льгот, получении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании Закона Свердловской области от 21 ноября 2012 г. № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области», согласно которому, она имеет право на установление меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100 процентов, как как для работника медицинских и фармацевтических организаций, расположенных в сельской местности, вышедшего на пенсию и имеющего стаж по специальности не менее 10 лет в организациях здравоохранения, расположенных в сельской местности.

*Дата* истцу было письменно отказано ответчиком в выдаче необходимой справки для получения льгот. Как указывает истец, период работы с *Дата* по *Дата* засчитывается ей в медицинский стаж. Причина отказа – отсутствие 10 летнего медицинского стража.

Истец просит суд установить тождественность выполнявшейся ею работы в качестве «заместителя управляющего аптекой» медико-санитарной части №13 пос. Малышева Свердловской области за период работы с *Дата* по *Дата* год – работе в качестве «заместителя заведующего аптекой» медико-санитарной части №13 пос. Малышева Свердловской области для включения указанного периода работы в медицинский стаж. Так же истец просит суд обязать УСП МСП СО по городу Асбесту включить период работы истца с *Дата* по *Дата* в медицинский страж и признать за истцом право на меры социальной поддержки, а именно, на предоставление права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 32-39).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что работая в должности зам. управляющего аптекой она выполняла должностные обязанности аналогичные должностным обязанностям зам. заведующего аптекой.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, поддержала исковые требования, юридически их обосновав.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО – УСПМСП СО по городу Асбесту в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное мнение по иску, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.43-44, 48).

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил о рассмотрении дела при данной явке.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с пунктом 1 ст. 21 Закона Свердловской области № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, а также медицинским и фармацевтическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, установлена мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Мера социальной поддержки, предусмотренная в части первой настоящего пункта, распространяется на медицинских и фармацевтических работников медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, на медицинских и фармацевтических работников, осуществлявших работу в обособленных структурных подразделениях медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, вышедших на пенсию, проживающих на территории Свердловской области и имеющих стаж работы по специальности не менее десяти лет в расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, обособленных структурных подразделениях медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, областных государственных образовательных организациях, обособленных структурных подразделениях областных государственных образовательных организаций, медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения, обособленных структурных подразделениях медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, муниципальных образовательных организациях и (или) в обособленных структурных подразделениях муниципальных образовательных организаций.

Порядок предоставления на территории Свердловской области части первой настоящего пункта, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года № 690-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа» установлен механизм назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок исчисления и перерасчета размера компенсации расходов, а также случаи и порядок прекращения выплаты компенсации расходов отдельным категориям граждан, проживающих на территории Свердловской области, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом от 21 ноября 2012 года № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области», устанавливающем меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для отдельных категорий граждан установлен.

В соответствии с подп. 1 п. 5 компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения в соответствии с пунктом 1 ст. 21 Закона Свердловской области от 21 ноября 2012 года № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области», занимающим должности согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Подпункт 1 пункта 5 главы 2 Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП, указывает, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется следующим категориям граждан:

1)медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона Свердловской области от 21 ноября 2012 года N 91-03 "Об охране здоровья граждан в Свердловской области", занимающим должности согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации»...

Пунктом 2.1. раздела II Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н, предусмотрено, что к должностям руководителей из фармацевтических работников относится «заместитель директора (заведующего, начальника) аптечной организации»...

Ранее действовавшая Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 N 801н предусматривала отнесение к должностям медицинского и фармацевтического персонала должность заместителя руководителя (главного врача, директора, заведующего, начальника, управляющего). (п.6)

В соответствии с подразделом 2 раздела II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, действовавшем в спорный период работы истца, было предусмотрено, что работа заместителя управляющего аптекой относиться к работе в сфере здравоохранения и включается в соответствующий специальный стаж.

Таким образом, на момент работы истца (*Дата*-*Дата* г.) наименование ее должности – заместитель управляющего аптекой, соответствовало нормативным документам, действовавшим в тот период времени, работа подлежала включению в стаж работы фармацевтическим работником.

Часть пятая пункта 9 главы 3 Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП, указывает, что лицам, вышедшим на пенсию и имеющим стаж работы по специальности в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах не менее 10 лет в соответствии с законами Свердловской области, из числа категорий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, справка, удостоверяющая право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выдается управлениями социальной политики по месту жительства без ограничения срока действия на основании записей в трудовой книжке и (или) справки, выданной работодателем, заверенной подписью руководителя и печатью организации, или архивной справки.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что она работала в аптеке Медико-санитарной части №13 пос. Малышева Свердловской области в период с *Дата* по *Дата* включительно. *Дата* была принята на должность ассистента (приказ *Номер* от *Дата*). *Дата* переведена заместителем управляющего аптекой (приказ *Номер* от *Дата*). *Дата* переведена заместителем заведующей аптекой (приказ *Номер* от *Дата*) и работала до *Дата* включительно (приказ *Номер* от *Дата*) (л.д.13-20).

Согласно уточняющей справке *Номер* от *Дата*, выданной ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» с *Дата* медико-санитарная часть №13 была переименована в МУЗ «Городская больница №44 р.п. Малышева», далее в МУЗ «Городская больница р.п. Малышева», затем с *Дата* переименована в ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» (л.д.21).

Работая в должности заместителя управляющего аптекой с *Дата* по *Дата*, а потом в должности заместителя заведующей аптекой с *Дата* по *Дата* истец выполняла одни и те же трудовые функции. Это должности руководящего работника, выполняющие функции руководящего работника аптечных учреждений, функции административно-хозяйственные. Основанная цель деятельности заместителя управляющего аптекой и заместителя заведующего аптекой одна и также. В данном случае имело место переименования в централизованном порядке профессий, должностей, содержащихся в ранее принятых нормативно-правовых актах. То есть, истец, находясь в должности заместителя управляющего аптекой она выполняла должностные обязанности аналогичные должностным обязанностям заместителя заведующего аптекой. На данных должностях истец проработала более 10 лет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица, работая в должности заместителя управляющего аптекой с *Дата* по *Дата*, а потом в должности заместителя заведующей аптекой с *Дата* по *Дата* выполняла одни и те же трудовые функции, в связи с чем приобрела право на представление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Свердловской области № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, а также медицинским и фармацевтическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах.

В судебном заседании установлено, что истец обладала необходимым стажем работы в соответствующих учреждениях для предоставления ей мер социальной поддержки на основании Закона Свердловской области № 91-ОЗ, ранее ей эти меры социальной поддержки предоставлялись, в том числе в *Дата* г., *Дата* г., *Дата* годах, что подтверждается копиями справок (л.д.40-41,50) 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки для медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, а также медицинским и фармацевтическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, установленных п. 1 ст. 21 Закона Свердловской области № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области». 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 9), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить тождественность работы ФИО1 в должности заместителя управляющего аптекой Медико-санитарной части №13 пос. Малышева Свердловской области в период с *Дата* по *Дата* работе заместителем заведующего аптекой.

Признать право ФИО1 на получение меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на основании статьи 21 Закона Свердловской области от 21 ноября 2012 года N 91-ОЗ "Об охране здоровья граждан в Свердловской области".

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов и расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Асбестовского городского суда А.А.Юрова