Судья Волкова Е.А. Дело № 72-327/2019

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 марта 2019 года жалобу защитника ООО «Комбинат общественного питания» Канаевой А.С. на решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда от 01 ноября 2018 года ООО «Комбинат общественного питания» по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи городского суда от 26 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник ООО «Комбинат общественного питания» Канаева А.С. просит об отмене постановления судьи с прекращением производства по делу, ссылается на недоказанность вины, так как о проведении проверки юридическое лицо не извещено, копия распоряжения о проведении проверки, извещение о составлении акта проверки и протокол об административном правонарушении вручены неуполномоченному лицу, фотоотчет составлен заинтересованным лицом, в связи с чем не является допустимым доказательством. Также ссылается на малозначительность правонарушения, поскольку отсутствуют общественно опасные последствия. 

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО «Комбинат общественного питания» Канаевой А.С., поддержавшей жалобу, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не нахожу. 

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Однако указанные требования закона ООО «Комбинат общественного питания» не выполнены.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной должностными лицами Роспотребнадзора в период с 19 сентября по 16 октября 2018 года, установлено, что ООО «Комбинат общественного питания», осуществляя деятельность по организации питания учащихся в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» по адресу: 

<

...>, допустило нарушение пп. 2.11, 4.1, 4.6, 5.19, 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», пп. 3.8, 7.11, 7.26, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пп. 1.6, 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», выразившееся в несоблюдении условий хранения пищевых продуктов по показателям температуры и влажности в складском и вспомогательном помещениях, холодильной камере; несоблюдении требований к оборудованию стеллажей в складском помещении и моечных ванн; несоблюдении требований по хранению отобранных суточных проб в холодильнике; отсутствии мерной емкости для разведения уксусной кислоты, что зафиксировано в акте (л.д. 48-53).

Указанные обстоятельства подтверждены материалами проверки, в том числе, обращением потерпевшего З.В.А. (л.д. 35); распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д. 43-44); фотоотчетом (л.д. 54-60), предписанием от 16 октября 2018 года об устранении выявленных нарушений (л.д. 61- 62).

.

Таким образом, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ ООО «Комбинат общественного питания», имея возможность для соблюдения санитарного законодательства, не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению. 

По факту нарушения составлен протокол об административных правонарушениях (л.д. 29-30), отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и вынесено постановление о назначении наказания, соответствующее требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что о внеплановой проверке юридическое лицо не было уведомлено, подлежит отклонению.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. п. 35 п. 4 ст. 1 которого устанавливает, что особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Статьей 13 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», установлено, что при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц, осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Таким образом, предварительного уведомления ООО «Комбинат общественного питания», осуществляющего деятельность по организации питания учащихся в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», о начале проведения внеплановой выездной проверки не требовалось, следовательно, проверка проведена с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Кроме того, доводы жалобы противоречат имеющимся в деле документам, уведомлению о проведении проверки 18 сентября 2018 года, направленному должностным лицом Роспотребнадзора по адресу электронной почты office.polevs@gmail.com (л.д. 46, 87-88), который указан на официальном Интернет сайте ООО «Комбинат общественного питания.

Также копия распоряжения в день фактического начала проверки, 25 сентября 2018 года была вручена Х.А.Ю., действующему на основании доверенности (л.д. 32,45). 

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО «Комбинат общественного питания», правильно квалифицировав его действия по ст. 6.6 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено ООО «Комбинат общественного питания» справедливое, в пределах санкции указанного закона. Оснований для его снижения суд не усматривает.

Вопреки доводам жалобы оснований для соединения дел и назначения наказания по ст. 4.4 КоАП РФ, не имелось, о чем приведены мотивы в решении судьи городского суда. Оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

Признаков малозначительности деяния, с учетом субъекта правонарушения, деятельность которого связана с организацией питания общеобразовательного учреждения, не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

решения судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 26 декабря 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда от 01 ноября 2018 года о назначении ООО «Комбинат общественного питания» административного наказания по ст. 6.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Канаевой А.С. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Краснова