дело № 12-79/2018

РЕШЕНИЕ

28 мая 2018 года г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев жалобу защитника администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Швец А.Н. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 29 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия 

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 29 марта 2018 г. администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее - администрация района) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 30000 рублей. 

С постановлением не согласна администрация района, в жалобе защитник Швец А.Н. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает на отсутствие вины, события правонарушения, отмечает, при формировании бюджета Прионежского муниципального района в 2016 г. было запланировано выделение средств на приобретение жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 3,8 млн. руб. В бюджете Прионежского муниципального района в 2016 г. отсутствовали денежные средства на приобретение жилых помещений, в связи с этим приобретение для ФИО1 жилого помещения во исполнение судебного решения в 2016 г. не представилось возможным. Указывает на дефицит бюджета и отсутствие достаточных средств для исполнения решения суда, обращает внимание, что администрация района предлагала ФИО1 жилые помещения в других населенных пунктах Прионежского района, однако ФИО1 от предложенных вариантов отказалась. В дополнение к жалобе указывает на процессуальные нарушения, выразившиеся в неправильном указании в протоколе об административном правонарушении места совершения правонарушения. 

В судебном заседании защитник Швец А.Н. доводы жалобы поддержала.

Старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО2 с жалобой не согласилась, считала постановление законным и обоснованным. 

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из положений ст.105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Прионежского районного суда Республики Карелия от 15 октября 2014 г. на администрацию Рыборецкого вепсского сельского поселения возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди жилое помещение по нормам, предусмотренным действующим законодательством.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 20 февраля 2015 г. возбуждено исполнительное производство, постановлением от 18 марта 2015 г. с должника взыскан исполнительский сбор, установлен срок для исполнения решения - до 01 мая 2015 г. 

Определением Прионежского районного суда Республики Карелия от 08 апреля 2016 г. произведена замена должника в исполнительном производстве №-ИП с администрации Рыборецкого вепсского сельского поселения на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 24 мая 2016 г. определение Прионежского районного суда Республики Карелия от 08 апреля 2016 г. оставлено без изменения.

19 сентября 2016 г. заместителем начальника отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Определением Прионежского районного суда Республики Карелия от 18 ноября 2016 г. администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия предоставлена отсрочка исполнения решения суда Республики Карелия до 31 июля 2017 года. В связи с неисполнением решения суда, 13 сентября 2017 г. администрации района был установлен срок для исполнения решения суда до 13 ноября 2017 г. В связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя 21 ноября 2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Поскольку должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный должностным лицом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением должностного лица административного органа администрация района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, исполнительным документом, содержащим указанное выше требование, постановлением о возбуждении исполнительного производства с соответствующим предметом исполнения, требованием судебного пристава-исполнителя, а также иными материалами дела подтверждается наличие вины юридического лица в совершении правонарушения. 

Доводы жалобы о невозможности исполнения решения суда, дефиците бюджета Прионежского муниципального района, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Решение суда не исполняется длительное время, доказательства принятия всех зависящих от юридического лица мер по исполнению судебного решения не представлены. 

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

К таким недостаткам можно отнести неверное установление места совершения правонарушения. При рассмотрении дела должностным лицом, вынесшим постановление, правильно указан адрес местонахождения юридического лица.

При таких обстоятельствах неверное указание в протоколе об административном правонарушении места совершения правонарушения, не может являться основанием к отмене оспариваемого постановления. 

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения к административной ответственности администрации района соблюдены, размер административного наказания в виде административного штрафа определен с учетом правил, указанных в ч.4.1 КоАП РФ, основания для отмены постановления и прекращения производства по делу отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

постановление начальника отдела -старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 29 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия оставить без изменения, жалобу защитника администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Швец А.Н. - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Прионежский районный суд Республики Карелия. 

Судья Н.В.Панасенко