РЕШЕНИЕ

по делу № 2-1412/2018

Именем Российской Федерации

12 июля 2018г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Морозове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Тамбовской области и Управлению Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий об установлении факта участия в боевых действиях, признании ветераном боевых действий, выдаче соответствующего удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился с иском к Военному комиссариату г.Рассказово, Рассказовского и Бондарского районов и Министерству обороны РФ об установлении факта участия в боевых действиях, признании ветераном боевых действий, выдаче соответствующего удостоверения. В ходе рассмотрения дела привлечены надлежащие ответчики – Военный комиссариат Тамбовской области и Управление ЗВО по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

В обоснование иска заявитель указал, что проходил военную службу в период с 01.08.1989г. по 15.07.1994г., что подтверждается военным билетом ГД № 0591069, выданным 20.04.2015г. отделом Военного комиссариата Тамбовской области по г. Рассказово, Рассказовскому и Бондарскому районам, а так же послужным списком. 

Согласно указанных документов ФИО1 01.08.1989г. поступил в *** ВВС ПУрВО (присягу принял 27.08.1989).

21.06.1992 истец окончил *** и приказом МО РФ № 0221 назначен в распоряжение командующего ***.

В последующем *** был расформирован в связи с распадом СССР, и истец оказался в распоряжении Министерства обороны ***, приказом которого (№ 0328) от 14.09.1992г. ФИО1 был зачислен и проходил службу в 396 отдельном гвардейском вертолетном полку бортовым авиационным техником вертолетной эскадрильи на МИ-6 ВУС 4610024.

В последующем приказом МО РУз № 0868 от 22.06.1994г. истец был уволен в запас и направлен на учет в *** Тамбовской области.

Во время прохождения военной службы ФИО1 в период с 11.11.1992г. по 06.12.1992г., и с 10.05.1993г. по 16.05.1993г. выполнял боевую задачу по обеспечению действий группы военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира в ***, совершив 23 боевых вылета.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными послужного списка ФИО1 разделом 13 «Участие в воинах и других боевых действиях по защите СССР...» и Анкетой - запросом №1276 от 18.05.2000.

Кроме того, в послужном списке указано, что в соответствии с Приказом МО РУз № 001 от 05.01.1993 и Директивой Командующего ВВС РУз № 33/057 от 29.01.1993 вышеуказанный период службы (с 11.11.1992 по 06.12.1992, и с 10.05.1993 по 16.05.1993) подлежит зачету в выслугу лет на пенсию в льготном исчислении один день за три дня.

Со ссылкой на Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» и нормы международного права истец полагал, что относится к числу ветеранов боевых действий.

Истец обращался по месту жительства в военный комиссариат с соответствующим заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», однако ему в этом было отказано. 

Согласно сообщению военного комиссара Тамбовской области (вх. от 09.11.2015 №8251) ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по следующему основанию: не представлены документы, указанные в п.7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ (приложение к приказу МО РФ от 11.08.2012г. № 2288).

Истец просил установить факт его участия в боевых действиях на территории республики Таджикистан в период прохождения военной службы с 11.11.1992г. по 06.12.1992г., с 10.05.1993г. по 16.05.1993г., признать его ветераном боевых действий.

Просил обязать ответчиков выдать ему соответствующее удостоверение ветерана боевых действий.

ФИО1 допрошенный в предыдущем судебном заседании пояснил, что после окончания военного училища некоторое время служил в армии РФ. В 1992г. его полк полностью был передан в ВС ***, при этом согласия офицеров никто не спрашивал. Из г.*** в 1992-1993г.г. он осуществлял 23 боевых вылета на вертолете на территорию *** в составе совместных Сил СНГ, возил десант, вывозил раненых и трупы. За это получал «боевые» выплаты в повышенном размере. Из армии *** уволен в 1994г. в связи с тем, что отказался принимать присягу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель Военного комиссариата Тамбовской области ФИО3 иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В обозначенном отзыве на иск ВКТО указал, что ФИО1 органами государственной власти СССР или Российской Федерации в *** не направлялся, таким образом не может считаться ветераном боевых действий.

Ссылку истца на Соглашение от 22 января 1993 г. между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством обороны *** полагал необоснованной, поскольку данное Соглашение, а именно статья 5 гарантирует офицерам, уволенным из Вооруженных Сил *** и избравшим после увольнения место жительства на территории Российской Федерации, обеспечение пенсиями и пользование всеми льготами и преимуществами, установленными для уволенных в запас (отставку) военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации. То есть данное соглашение регулирует иные вопросы, отличные от тех, которые являются предметом данного спора. Статус «участник боевых действий» - это не льгота. 

Порядок выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации определен в приложении к приказу Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 595.

Из приложенных к иску документов (приказ командира войсковой части 22588 от 17 марта 1993 г. №010) следует, что выплата денежного вознаграждения истцу производилась «за оказание гуманитарной помощи ***». Такое основание для признания гражданина ветераном боевых действий в законе не предусмотрено.

Факт зачета указанного в исковом заявлении периода службы в *** для назначения пенсии на льготных условиях, как один месяц службы за три месяца не может служить основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Представитель Управления ЗВО по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в период с 01.08.1989г. по 15.07.1994г., что подтверждается военным билетом ГД № 0591069, выданным 20.04.2015г. отделом Военного комиссариата Тамбовской области по г. Рассказово, Рассказовскому и Бондарскому районам. 

Согласно послужному списку ФИО1 01.08.1989г. поступил в *** ВВС ПУрВО, которое окончил 21.06.1992г. Приказом МО РФ № 0221 назначен в распоряжение командующего ***.

В последующем *** был расформирован в связи с распадом СССР, и истец оказался в распоряжении Министерства обороны ***, приказом которого № 0328 от 14.09.1992г. был зачислен и проходил службу в 396 отдельном гвардейском вертолетном полку бортовым авиационным техником вертолетной эскадрильи на МИ-6.

В последующем приказом МО РУз № 0868 от 22.06.1994г. истец был уволен в запас и направлен на учет в *** Тамбовской области.

Во время прохождения военной службы ФИО1 в период с 11.11.1992г. по 06.12.1992г., и с 10.05.1993г. по 16.05.1993г. выполнял боевую задачу по обеспечению действий группы военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира в ***, совершив 23 боевых вылета.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными послужного списка ФИО1 разделом 13 «Участие в воинах и других боевых действиях по защите СССР...» и Анкетой - запросом №1276 от 18.05.2000.

Кроме того, в послужном списке указано, что в соответствии с Приказом МО РУз № 001 от 05.01.1993 и Директивой Командующего ВВС РУз № 33/057 от 29.01.1993 вышеуказанный период службы (с 11.11.1992 по 06.12.1992, и с 10.05.1993 по 16.05.1993) подлежит зачету в выслугу лет на пенсию в льготном исчислении один день за три дня.

Согласно приказу командира в/ч 22588 от 17.03.1993г. № 010 оплата боевых вылетов истцу произведена в 3йном размере.

Истец обращался по месту жительства в военный комиссариат с соответствующим заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», однако ему в этом было отказано. 

Согласно сообщению военного комиссара Тамбовской области (вх. от 09.11.2015 №8251) ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по следующему основанию: не представлены документы, указанные в п.7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ (приложение к приказу МО РФ от 11.08.2012г. № 2288).

В соответствие с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствие с ч.3 ст.2 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями) за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.) было ратифицировано Российской Федерацией постановлением ВС РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1. Республика Узбекистан присоединилась к настоящему Соглашению, подписав Протокол к Соглашению о создании СНГ в Алма-Ате 21 декабря 1991 г.

В соответствие со ст.11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в военной области (Москва, 2 марта 1994 г.), действующего в настоящее время, стороны обеспечивают соблюдение социальных прав военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей при их перемещении с территории одной Стороны на территорию другой. Меры по реализации этих прав регулируются отдельным соглашением.

Таковое соглашение было заключено между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством обороны Республики Узбекистан о порядке прохождения военной службы офицерами, прапорщиками, мичманами и военнослужащими сверхсрочной службы (Минск, 22 января 1993 г.) и действует в настоящее время. Согласно ст.5 Соглашения офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, уволенные из Вооруженных Сил Республики Узбекистан и избравшие после увольнения место жительства на территории Российской Федерации, обеспечиваются пенсиями и пользуются всеми льготами и преимуществами, установленными для уволенных в запас (отставку) военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ указанных правовых норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что за истцом после его увольнения со службы из вооруженных сил *** и переезда в Российскую Федерацию сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с преамбулой Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В силу п.1 ч.1 ст.3 того же закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

То есть, присвоение статуса ветерана боевых действий влечет за собой правовые гарантии социальной защиты данной категории военнослужащих в соответствие с указанным законом. Таким образом, социальные льготы и преимущества, установленные законом РФ «О ветеранах», в соответствие с вышеназванными международными нормами гарантированы и бывшим военнослужащим ***, выбравшими место жительства в РФ.

В соответствие с Приложением к закону «О ветеранах» - Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в сентябре - ноябре 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года дает право на присвоение статуса ветерана боевых действий.

Поскольку истец участвовал в боевых действиях в *** в указанные периоды его можно отнести к категории ветеранов боевых действий.

Приказом Министерства обороны РФ от 29.09.2017г. № 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий МО РФ.

Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - центральная комиссия).

Приказ предусматривает перечень документов для подачи в соответствующую комиссию МО с целью получения статуса ветерана боевых действий. 

Соответственно, всех перечисленных в приказе документов у истца объективно не имеется, и реализовать свое право в досудебном порядке он не может.

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций при невозможности установить эти факты в ином порядке.

При этом, содержащийся в ст. 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Наличие статуса ветерана боевых действий относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав граждан (права на льготы и преимущества в различных сферах).

Следовательно, в случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих факт участия в боевых действиях во внесудебном порядке, установление указанного факта, имеющего юридическое значение, возможно в судебном порядке.

С учетом данных норм закона и доказательств по делу суд считает необходимым установить факт участия ФИО1 в боевых действиях на территории республики *** в период прохождения военной службы с 11.11.1992г. по 06.12.1992г., с 10.05.1993г. по 16.05.1993г.

На основании изложенного, с учетом правил ст.12 ГК РФ следует признать ФИО1 ветераном боевых действий и обязать Управление ЗВО по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий выдать ФИО1 соответствующее удостоверение ветерана боевых действий.

Доводы представителя ВКТО суд расценивает как субъективные и противоречащие вышеуказанным международным нормам, и не принимает во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт участия ФИО1 в боевых действиях на территории республики Таджикистан в период прохождения военной службы с 11.11.1992г. по 06.12.1992г., с 10.05.1993г. по 16.05.1993г.

Признать ФИО1 ветераном боевых действий.

Обязать Управление Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий выдать ФИО1 соответствующее удостоверение ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца после его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 июля 2018г.

Судья: