24RS0016-01-2023-001278-70

Дело № 2-1909/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 г. г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Двоеглазовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах ФИО1 к Социальному фонду РФ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой страж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор обратился с иском в интересах ФИО1 к ответчику с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим. 

23.03.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления решением № 230000039240/120061/23 от 24.03.2023 ФИО1 в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды трудовой деятельности ФИО1 на ФГУП «ГХК»; 

с 08.05.2007 по 07.09.2018 в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха № 2 отдела (службы) главного энергетика ИХЗ ГХК, а также периоды работы в ООО «ПРЭХ ГХК»; 

с 08.09.2018 по 12.05.2020 в должности начальника участка цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства, с 13.05.2020 по 30.09.2020 в должности начальника участка цеха по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК»,

с 01.10.2020 по 05.05.2021 в должности начальника цеха по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК»,

с 06.05.2021 по 31.12.2022 в должности заместителя начальника цеха по ремонту энергетического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы.

По мнению ответчика, указанные периоды работы ФИО1 не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделами 7 и 25 раздела XXIV Списка № 1 указанные работы не предусмотрены.

Указанные доводы, по мнению истца, не соответствуют положениям подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

В соответствии с нормой, закрепленной в подразделе 25 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении руководителей и специалистов производств, цехов, шахт и рудников, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе.

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Ссылаясь на требования пп.1.п.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Истец просит признать незаконным решение Ответчика от 24.03.2023 г. о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периода работы истца в вышеприведенных должностях, обязав ответчика включить вышеприведенные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, с 21 апреля 2023 года. 

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ г.р., 21 апреля 2023 г. достиг возраста 50 лет. 

Из материалов дела, трудовой книжки, личной карточки истца следует, что истец осуществлял трудовую деятельность с 08.05.2007 по 07.09.2018 в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха № 2 отдела (службы) главного энергетика ИХЗ ГХК, а также периоды работы в ООО «ПРЭХ ГХК»; с 08.09.2018 по 12.05.2020 в должности начальника участка цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства, с 13.05.2020 по 30.09.2020 в должности начальника участка цеха по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК», с 01.10.2020 по 05.05.2021 в должности начальника цеха по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по ремонту оборудования ИХК ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК», с 06.05.2021 по 31.12.2022 в должности заместителя начальника цеха по ремонту энергетического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы.

23.03.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления решением № 230000039240/120061/23 от 24.03.2023 истцу в его удовлетворении отказано, из стажа был исключен весь вышеприведенный период трудовой деятельности с 8 мая 2007 г. по 31 декабря 2022 г. 

Согласно п.1.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а также работники, занятые на каких-либо других работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социальные гарантии за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. Право на социальную гарантию за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека (включая медико-санитарное обслуживание) имеют также лица, ранее работавшие на объектах использования атомной энергии. Виды, размеры предоставления социальных гарантий за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска, а также источники, за счет которых осуществляется их финансирование, определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, данная норма распространяется на рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

В силу подраздела 25 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении руководителей и специалистов производств, цехов, шахт и рудников, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе.

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (на которое ссылается ответчик в обжалуемом решении), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п. 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

Факт трудовой деятельности ФИО1 в вышеуказанные периоды подтверждается записями № 14-19 в трудовой книжке AТ-V № 6690804.

В соответствии с Положением об Изотопно – химическом заводе (ИН 25-07.001-2003) ИХЗ является структурным подразделением ФГУП «ГХК» и в его структуру входит цех № 2 отдела (службы) главного энергетика.

Основными задачами ИХЗ является транспортирование, прием и хранение отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с атомных станций, ремонт и техническое обслуживание средств транспортирования ОТВС; очистка и удаление в открытую гидрографическую сеть нетехнологических радиоактивных отходов комбината; захоронение технологических и нетехнологических радиоактивных отходов комбината в подземные горизонты полигона «С»; очистка и удаление в атмосферу радиоактивных газоаэрозольных выбросов комбината; обработка и дезактивация спец. одежды; курирование строящихся объектов завода.

Аналогичные нормы содержатся в ИН 25-07.001-2008, ИН 25-07.001-2013.

Согласно должностной инструкции мастера по ремонту (электроустановок) ОГЭ ИХЗ (пункты 1.2 и 1.11 ИН 25-12.01.006-06), работник является руководителем, осуществляющим ведение работ по обслуживанию и ремонту подведомственных ОГЭ электрической части действующего технологического оборудования и электросистем технологических и производственных помещений, расположенных в зоне радиационной вредности, и осуществляет руководство подчиненным ему персоналом. Аналогичные положения о выполнении мастером по ремонту (электроустановок) ОГЭ ИХЗ работ в условиях радиационной вредности закреплены в п. 8.2 ИН 25-12-01.019, п. 8.2.2 ИН 25-12.01.019-2014, п. 8.2.2 ИН 25-12.019-2016.

В соответствии с картой аттестации № 25-12/020 от 11.08.2005 по рабочему месту мастера по ремонту, работнику установлен 3.1 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.

Приказом ФГУП «ГХК» от 05.09.2011 утвержден Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за работу во вредных условиях труда, в соответствии с которыми мастер по ремонту ведет ремонтные работы в электрической и энергетической части технологического оборудования и энергосистем в зоне радиоактивных загрязнения и ионизирующих излучений, и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1. Аналогичные положения закреплены в Перечне от 10.11.2016 № 01-04-53/5883.

Согласно положению об ООО «ПРЭХ ГХК» общество является дочерним зависимым обществом ФГУП «ГХК» со 100% вкладом в уставный капитал.

В соответствии с задачами ООО «ПРЭХ ГХК» по основным направлениям деятельности: выполняет ремонт и обслуживание основного технологического оборудования на объектах использования атомной энергии, в т.ч. военного назначения согласно условиям заключенных договоров; осуществляет работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства, объекты использования атомной энергии; выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений; проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам; выполняет испытания, измерения электрооборудования и электроустановок напряжением до ЮкВ, проводит пусконаладочные работы электрооборудования, энергетических установок, технологических, тепловых систем и сетей управления.

Согласно должностной инструкции заместителя начальника цеха по ремонту энергетического оборудования (п. 8.2 ИН 68-21.118-2021) работник занят на работах во вредных условиях труда полный рабочий день. Льготы и компенсации за вредные и тяжелые условия труда предоставляются по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с должностной инструкцией начальника участка (п.8.2 ИН 68-21.092-2019), условия работник постоянно работает на объекте, расположенном в зоне радиационной вредности и ионизирующих излучений полный рабочий день. Льготы и компенсации за вредные и тяжелые условия труда предоставляются по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно карте специальной оценки условий труда № 21010301 от 22.06.2020 по рабочему месту начальника участка, работнику установлен 3.2 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1. Аналогичный класс опасности установлен по рабочему месту заместителя начальника участка в карте специальной оценки условий труда № 21020106 от 13.12.2021.

Приказом ООО «ПРЭХ ГХК» от 09.11.2018 утвержден Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ООО «ПРЭХ ГХК» за работу во вредных условиях труда, в соответствии с которыми начальник участка, заместитель начальника участка постоянно занят на организации и ведении ремонта и обслуживания энергетической части технологического оборудования и энергосистем технологических помещений в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений, и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1.

Из справки главного инженера ФГУП «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/41227 от 27.04.2023) следует, что ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2007 года. За время работы на объектах предприятия с 2000 по апрель 2023 год суммарная эффективная доза облучения – 8,65 мЗв.

Кроме того, в указанный период времени работодатели производили уплату страховых взносов в повышенном размере.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что работа ФИО1 на ФГУП «ГХК»: с 08.05.2007 по 07.09.2018 в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха № 2 отдела (службы) главного энергетика ИХЗ ГХК, а также на ООО «ПРЭХ ГХК» с 08.09.2018 по 12.05.2020 в должности начальника участка цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства, с 13.05.2020 по 30.09.2020 в должности начальника участка цеха по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК», подпадает под действие подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.

Работа же ФИО1 в ООО «ПРЭХ ГХК»: с 01.10.2020 по 05.05.2021 в должности начальника цеха по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по ремонту оборудования ИХК ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК», с 06.05.2021 по 31.12.2022 в должности заместителя начальника цеха по ремонту энергетического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы подпадает под действие подраздела 25 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.

Следовательно, спорные периоды, должен быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Стаж работы истца, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в т.ч. за спорный период: с 08.05.2007 по 07.09.2018 в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха № 2 отдела (службы) главного энергетика ИХЗ ГХК, а также периоды работы в ООО «ПРЭХ ГХК»; с 08.09.2018 по 12.05.2020 в должности начальника участка цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства, с 13.05.2020 по 30.09.2020 в должности начальника участка цеха по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК», с 01.10.2020 по 05.05.2021 в должности начальника цеха по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по ремонту оборудования ИХК ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК», с 06.05.2021 по 31.12.2022 в должности заместителя начальника цеха по ремонту энергетического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы составляет 15 лет 7 месяцев 1 день и дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по достижении 50- летнего возраста, т.е. с 21.04.2023 г. 

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю Фонда пенсионного и социального страхования РФ № 230000039240/120061/23 от 24.03.2023 г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по пп.1.п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. 

Обязать ОСФР по Красноярскому краю Фонда пенсионного и социального страхования РФ включить в стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной льготной пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы: с 08.05.2007 по 07.09.2018 в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха № 2 отдела (службы) главного энергетика ИХЗ ГХК, а также периоды работы в ООО «ПРЭХ ГХК»: с 08.09.2018 по 12.05.2020 в должности начальника участка цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства, с 13.05.2020 по 30.09.2020 в должности начальника участка цеха по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК», с 01.10.2020 по 05.05.2021 в должности начальника цеха по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по ремонту оборудования ИХК ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК», с 06.05.2021 по 31.12.2022 в должности заместителя начальника цеха по ремонту энергетического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы.

Обязать ОСФР по Красноярскому краю Фонда пенсионного и социального страхования РФ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1 с 23 марта 2023 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 31 июля 2023 г. с 17 часов.

Председательствующий. Судья. Я.А. Щербакова