Дело № 12-35/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении 

10 декабря 2019 года 

<

адрес>

Судья Николаевского районного суда 

<

адрес> Клименко С.В., с участием пом. прокурора 

<

адрес> Кальченко А.В.,

рассмотрев протест прокурора 

<

адрес> на постановление территориальной административной комиссии Левчуновского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> о привлечении к административной ответственности ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № территориальной административной комиссии Левчуновского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.

<

адрес> об административной ответственности. 

Прокурор считает наказание необоснованным и просит отменить постановление, мотивируя тем, что ст. 8.

<

адрес> об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселения. Однако в постановлении не указано, какой пункт или статью правил благоустройства нарушил ФИО1 Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении ФИО1 о дате и месте рассмотрения административного протокола, о вручении копии протокола. 

В судебном заседании представитель прокурора поддержала заявленные требования. Представитель административной комиссии возражений на представление не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 в с удебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему. 

Постановлением 25/6-19/7 территориальной административной комиссии Левчуновского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.

<

адрес> об административной ответственности. 

Согласно постановлению ФИО1 ставится в вину то, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> околодворовая территория не убрана от сухой растительности, листьев, сухих веток, тем самым нарушены правила благоустройства территории поселения.

Согласно ст. 2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Статья 8.

<

адрес> об административной ответственности предусматривает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселения и предусматривает административное наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 500 до 4000 рублей.

Даная норма является отсылочной и предусматривает ссылку на норму правил благоустройства поселения. 

Согласно постановлению, в нем не указана норма Правил благоустройства территории Левчуновского сельского поселения, утвержденных органом местного самоуправления, которую нарушил ФИО1 

В данном случае противоправность и виновность в действиях ФИО1 может иметь место только в случае нарушения установленных органом местного самоуправления конкретных норм правил благоустройства Левчуновского сельского поселения, с указанием места, времени и события правонарушения. 

Согласно ст. 28.2 КОАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. (ч.1)

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.(ч.2)

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.(ч.3)

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. ( ч.4)

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (ч.4.1)

Согласно ст. 25.1 КОАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.( ч.1)

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.(ч.2)

Как следует из представленного административного дела административный протокол ФИО1 не направлялся, о дате и времени его составления и рассмотрения данное лицо не извещалось.

В административном протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ и в самом постановлении отсутствует пункт Правил благоустройства, который был нарушен, права не были разъяснены, с протоколом лицо не ознакомлено.

Таким образом, при вынесении постановления в отношении ФИО1 были нарушены нормы материального и процессуального права и постановление подлежит отмене.

Согласно ст. 30.7 ч.1 п. 4 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 4.5 ч. 1 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. 

Согласно постановлению, правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок привлечения к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ. 

Поэтому дело подлежит возвращению в территориальную административную комиссию Левчуновского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4 КОАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № территориальной административной комиссии Левчуновского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.

<

адрес> об административной ответственности, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратит на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Левчуновского сельского поселения Николаевского муниципального района 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский облсуд через Николаевский районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате. 

Судья: