Дело № 5-81/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2020 года пгт.Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Удут Иван Михайлович рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт.Ленино, ул. Пушкина 33) дело об административном правонарушении, возбужденное ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым, в отношении: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: РФ, 

<

адрес>, 

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В соответствии с постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по г. Керчи и Ленинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ вернувшейся из страны неблагополучной по коронавирусной инфекции ДД.ММ.ГГГГ, постановлено находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по адресу: 

<

адрес>, а именно не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать по телефону о состоянии своего здоровья, при первых признаках заболевания позвонить в Службу скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения. 

ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов ФИО1 покинула место изоляции (проживания), тем самым нарушив п.п. 2.3, 3 Указа Главы Республики Крым № 63-У от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым № 104-У от 13.04.2020), согласно которым на граждан, прибывающих на территорию Республики Крым, посещавших страны (территории), где зарегистрированы случаи коронавирусной инфекции (2019-nCoV), до особого распоряжения возложена обязанность соблюдать постановления главных государственных санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому (по месту пребывания), а также обеспечить самоизоляцию по месту жительства (пребывания) на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию и (или) прибытия в Республику Крым (не посещать место работы, учебы, исключить посещение общественных мест). Данными действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья в соответствии с п. 4 Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 821, с учетом мнения ФИО1, определил рассмотреть данное дело.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью, в содеянном чистосердечно раскаялась. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ действительно покинула место жительства, поскольку у нее был приступ в связи с наличием у нее ряда заболеваний, ей надо было подышать свежим воздухом, в связи с чем она прогулялась по пляжу. В скорую медицинскую помощь в этот день она не обращалась. Также, предъявила документы, о ее состоянии здоровья: компьютерную томографию легких от ДД.ММ.ГГГГ, ультразвуковое исследование органов брюшной полости от ДД.ММ.ГГГГ, результат осмотра врачом терапевтом от ДД.ММ.ГГГГ, а также анализ крови. Копии документов о состоянии здоровья ФИО1 на основании определения судьи приобщены к материалам дела. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Ленинскому району ФИО3 в судебном заседании пояснил, что на пульт дежурного поступило сообщение о нарушении режима самоизоляции со стороны ФИО1 В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он прибыл по месту жительства ФИО1, которая по месту жительств отсутствовала, что подтвердила ее мать, сообщив, что ФИО1 вышла на улицу прогуляться. 

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что она осуществляет трудовую деятельность в Администрации 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города поступила информация, о нарушении режима самоизоляции со стороны ФИО1 Данная информация была передана в полицию. Обстоятельства, ранее изложенные ею в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила. 

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения ФИО1, опросив ФИО3, ФИО4, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП исходя из следующего. 

В силу ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.2020 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 6.3 КРФоАП дополнена частью 2 следующего содержания - те же действия (бездействие), (по отношению к части первой) совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Ответственность за данное правонарушение - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ выступают общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона выражается в противоправных действиях, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а равно невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания, постановления или требования о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий. 

В соответствии с требованиями ст. 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки - о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п.2 ст. 50). Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями - при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания (п.6 ст. 50).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019 на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложены обязанности по обеспечению изоляции всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия. При организации изоляции обеспечить ее осуществление в домашних условиях (при наличии возможности), в случае отсутствия такой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора. Организовать контроль за соблюдением карантина и предоставлением ежедневной информации в территориальные органы Роспотребнадзора.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан. 

Согласно п.п. в, г п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено установить с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. На высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Во исполнение данных Указов Президента РФ Указом Главы Республики Крым от 17.03.2020 N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" на территории Республики Крым введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения. Данным указом на граждан проживающих и (или) прибывающих на территорию Республики Крым, посещавших страны (территории), где зарегистрированы случаи коронавирусной инфекции (2019-nCoV), до особого распоряжения возложена обязанность соблюдать постановления главных государственных санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому (по месту пребывания) (п.2.3 Указа). Гражданам, прибывшим на территорию Республики Крым, помимо мер, предусмотренных пунктом 2 настоящего Указа, обеспечить самоизоляцию по месту жительства (пребывания) на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию и (или) прибытия в Республику Крым (не посещать место работы, учебы, исключить посещение общественных мест) (п.3 Указа).

Вопреки указанных ограничительных мероприятий, направленных на создание безопасных условий для человека и предотвращение распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ФИО1 не выполнено постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Керчи и Ленинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1, вернувшейся из страны неблагополучной по коронавирусной инфекции ДД.ММ.ГГГГ, постановлено находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

По мнению судьи, доказательствами, свидетельствующими о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП являются:

- протокол об административном правонарушении серии РК № от ДД.ММ.ГГГГ составленного в 16 часов 00 минут, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП /л.д.2/;

- рапорт оперативного дежурного ОМВД России по Ленинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по телефону от ФИО6 поступило сообщение о том, что в 

<

адрес> жительница 

<

адрес> по имени Анна нарушила режим самоизоляции и возможно уехала в 

<

адрес> /л.д.3/;

- объяснение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ею передана информация о нарушении режима изоляции жительницей 

<

адрес> по имени Анна /л.д.4/;

- объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что она действительно ДД.ММ.ГГГГ покинула место проживания /л.д.5/;

- постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Керчи и Ленинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, вернувшейся из страны неблагополучной по коронавирусной инфекции ДД.ММ.ГГГГ, постановлено находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по адресу: 

<

адрес> данным постановлением ФИО1 ознакомлена, что подтверждается ее подписью на данном постановлении /л.д.8/.

Вышеприведенные доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства, не имеют противоречий и объективно свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований вышеприведенного законодательства. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП и квалифицирует ее действия как – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и наличие смягчающих вину обстоятельств. 

При этом, смягчающими вину ФИО1 обстоятельствами судья признает полное признание ею вины, чистосердечное раскаяние в совершенном правонарушении, осознание противоправности своего поведения, наличие ряда заболеваний.

В связи с чем, исходя из совокупности перечисленных выше обстоятельств, по мнению судьи, к правонарушителю необходимо применить административное наказание в пределах санкции установленной ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, при этом в минимальном размере.

Назначенное наказание, по мнению судьи, будет в достаточной мере способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых правонарушений, как ею, так и другими лицами, что в условиях распространения коронавирусной инфекции, имеет определяющее значение. При этом назначенный судьей штраф будет являться справедливым наказанием, соответствовать содеянному и личности виновной. 

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 23.1, главой 29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья- 

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предупредить ФИО1, об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае несвоевременной уплаты штрафа. 

Реквизиты для оплаты штрафа: счет №40101810335100010001, получатель – УФК по Республике Крым (ОМВД России по Ленинскому району), банк получателя – Отделение по Республике Крым Центрального банка РФ, ИНН получателя – 9111000524, КПП – 911101001, БИК – 043510001, ОКТМО – 35627000, бюджетная классификация – 18811601201019000140, УИН - 18880491200003255513. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья Удут И.М.