Дело № 2-1-124/2020

57RS0015-01-2020-000113-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года п. Хомутово

Судья Новодеревеньковский районный суд Орловской области Щукин М.А., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя 3-его лица Сектора опеки и попечительства отдела образования администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Краснозоренского района орловской области об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Краснозоренского района Орловской области об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мама - Л.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ., а отец - Л.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Краснозоренского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ лишён родительских прав. Постановлением главы администрации Краснозоренского района № от ДД.ММ.ГГГГ назначен опекун П.Н.П. и закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес>, где истец проживал с родителями. На данный момент жилое помещение расположено по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, т.е. адрес по прописке истца. Фактически ФИО1 проживал совместно с опекуном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 27 июня 2015 года ФИО1 закончил МБОУ «Краснозоренская средняя общеобразовательная школа» и в ноябре этого же года отправился служить в ВС РФ. После возвращения поступил учиться в БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения имени «В.А. Лапочкина» и имел определённые льготы, получал определённую стипендию и денежные выплаты на одежду, обувь и продукты питания. В настоящее время ФИО1 женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребёнка и работает в ГУП Московский метрополитен помощником машиниста электропоезда. Проживает с семьёй в съёмном жилье по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, с рождения и по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, указанный жилой дом не является его собственностью. По данным ЕГРН за ФИО1 числится только земельный участок, в собственности, либо на ином праве жилья не имеет, также не являюсь ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. При устном обращении в отдел образования администрации Краснозоренского района Орловской области по вопросу включения его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением было отказано, в связи с тем, что за ним была закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Однако жилая площадь является собственностью отца, лишенного родительских прав и закреплена за родной сестрой ФИО1 – Л.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживает с опекуном. Просит суд обязать администрацию Краснозоренского района Орловской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений Краснозоренского района Орловской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что жилого помещения в собственности не имеет, проживает с семьёй на съемной квартире в 

<

адрес>. Дом, где он прописан, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> - не является его собственностью, свободного доступа к жилью не имеет.

Представитель ответчика администрации Краснозоренского района Орловской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признали. 

Представитель третьего лица сектор опеки и попечительства администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2020г. не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что письменного отказа ФИО1 не было, однако устно он обращался в отдел, но был направлен в суд для решения настоящего вопроса в судебном порядке. У истца мать погибла, отец – лишен родительских прав, какого либо жилья в собственности или по договору социального найма не имеет.

Представитель третьего лица Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 25.05.2020г. в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя, предоставила письменный отзыв, в котором при вынесении решения полагались на усмотрение суда при условии обстоятельств, подтверждающие право истца ФИО1 на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. 

Представители третьих лиц Департамент а финансов Орловской области и Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание участвующих по делу лиц в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Выслушав и оценив доводы участвующих в деле лиц, письменный отзыв не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Положения абзаца третьего статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и кодекса Российской Федерации в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23- летнего возраста.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мама - Л.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ., а отец - Л.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Краснозоренского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишён родительских прав, что подтверждено свидетельством о смерти серии №, выданного отделом ЗАГС администрации Краснозоренского района Орловской области 22.05.2006г. и решением Краснозоренского районного суда от 16.11.2006г. (л.д.13-15).

Постановлением главы администрации Краснозоренского района № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1 назначен опекун П.Н.П. и за несовершеннолетним ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес> (л.д.17).

27 июня 2015 года ФИО1 закончил МБОУ «Краснозоренская средняя общеобразовательная школа», что подтверждено аттестатом Муниципального бюджетного образовательного учреждения Краснозоренская средняя общеобразовательная школа п.Красная Заря Краснозоренского района Орловской области (л.д.18-19). После окончания школы проходил военную службу в ВС РФ (л.д.20), потом окончил БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения имени «В.А. Лапочкина» г.Орел (л.д.22), 17.11.2018г. женился, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребёнка (л.д.23-24). С 12.07.2019г. и по настоящее время работает в ГУП Московский метрополитен электродепо «Фили» помощником машиниста электропоезда, проживает с семьёй в съёмной квартире по адресу: 

<

адрес> (л.д.11, л.д.25). 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.01.2020г. следует, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.26).

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.06.2020г. следует, что в собственности жилых помещений ФИО1 не имеет.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что при устном обращении в отдел образования администрации Краснозоренского района Орловской области по вопросу включения его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением ему было отказано, в связи с тем, что за ним была закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> - однако указанная жилая площадь является собственностью отца, лишенного родительских прав.

К моменту обращения в суд с исковым заявлением ФИО1 не достиг возраста 23 лет, в связи с чем является лицом, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, ранее единовременно жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, в приватизации жилья он не участвовал, нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения. При этом суд учитывает, что по месту регистрации: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО1 проживать не может, поскольку данное жилое помещение находится в собственности отца Л.А.В., который лишен в отношении него родительских прав. 

Представителем ответчика и представителями третьих лиц право ФИО1 о включении его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений Краснозоренского района Орловской области не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,206 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации Краснозоренского района орловской области об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию Краснозоренского района Орловской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений Краснозоренского района Орловской области. 

На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия. 

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2020г.

Судья М.А. Щукин