УИД70RS0005-01-2024-004742-88

Дело № 2-612/2025

(№ 2-3118/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Кириленко Т.А.,

при секретаре Горине С.В.,

помощник судьи Никодимовой Н.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» к ФИО1 о взыскании излишне полученной суммы ежемесячной денежной выплаты по оплате коммунальных услуг, 

установил:

Областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – ОГКУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика в пользу бюджета Томской области излишне полученную сумму ежемесячной денежной выплаты по оплате коммунальных услуг (далее– ЕДВ ЖКУ) за период с июня 2018 года по ноябрь 2020 года в размере 55 692,49 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1, проживавший в по адресу: 

<

адрес>, состоял на учете как получатель ЕДВ ЖКУ в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГКУ "ЦСПН по оплате ЖКУ" заявлением о назначении ЕДВ ЖКУ по адресу: 

<

адрес>. Выплата ЕДВ ЖКУ была назначена ДД.ММ.ГГГГ решением о назначении от ДД.ММ.ГГГГ №. Выплата ЕДВ ЖКУ осуществлялась на счет № Сбербанк банк. Из Единой системы Социальной защиты населения получена выписка из документов (паспорта) на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой содержится информация о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прописан по адресу: 

<

адрес> Учитывая снятие ФИО1 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, выплата ЕДВ ЖКУ прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о прекращении выплат от ДД.ММ.ГГГГ № б/н. За период с июня 2018 года по ноябрь 2020 года ответчику был произведен перерасчет и излишне выплаченная сумма ЕДВ ЖКУ составила 55692,49 руб., которая подлежит возврату в бюджет. ФИО1 уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № извещен о необходимости вернуть излишне полученную сумму ЕДВ ЖКУ в размере 55692,49 руб. Однако в настоящее время излишне выплаченная сумма не возвращена.

В судебном заседании представитель истца ОГКУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал. В письменном отзыве на исковое заявление от 27.01.2025 содержится просьба о применении последствий пропуска срока исковой давности, отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

Как следует из искового заявления и не оспаривается ответчиком, ФИО1, проживавший по адресу: 

<

адрес>, является ветераном труда, состоял на учете как получатель ЕДВ ЖКУ в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Как ветеран труда ответчик пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 № 5 ФЗ «О ветеранах».

Согласно ч. 1 ст. 13 Федеральным Законом от 12.01.1995 № 5 ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 

1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) получение ежемесячной денежной выплаты;

3) предоставление жилых помещений;

4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Предоставление ЕДВ ЖКУ с 01.01.2011 осуществляется в соответствии с Порядком предоставления ежемесячных денежных выплат, компенсационных доплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 19.01.2011 №7а (далее – Порядок 7а). 

Согласно пункту 3 указанного Порядка компенсационная доплата, ЕДВ ЖКУ предоставляются гражданам, проживающим на территории Томской области и имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на основании:

1) Закона Томской области от 16 декабря 2004 года N 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей";

2) Закона Томской области от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области";

3) Закона Томской области от 4 мая 2005 года N 66-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Томской области".

Согласно пункту 9 Порядка (в редакции от 29.02.2016) гражданам, состоявшим на учете в уполномоченном учреждении в качестве получателей ежемесячных денежных выплат на оплату ЖКУ по состоянию на 01.01.2011, ЕДВ ЖКУ с указанного срока назначалась без истребования документов, предусмотренных пунктом 5 Порядка.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются на одно жилое помещение, являющееся местом жительства (пребывания) гражданина по его выбору (пункт 4 Порядка).

Согласно п. 1-2 Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат предоставляются Департаментом социальной защиты населения Томской области через подведомственные учреждения - областные государственные казенные учреждения "Центр социальной поддержки населения" муниципальных районов Томской области, областное государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг".

В соответствии с п. 39 Порядка предоставление гражданам мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступило одно из следующих обстоятельств:

1) изменение места жительства (пребывания);

2) назначение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям;

3) смерть гражданина;

4) вступление в силу решения суда об объявлении гражданина умершим или о признании гражданина безвестно отсутствующим;

5) утрата права на получение мер социальной поддержки.

Граждане, являющиеся получателями компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ, обязаны не позднее 10 рабочих дней с даты наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1), 5) пункта 39 настоящего Порядка и подпункте 2) пункта 43 настоящего Порядка, представить в уполномоченное учреждение документы, подтверждающие наступление этих обстоятельств (пункт 40 Порядка 7а).

В соответствии с пунктом 41 Порядка удержание излишне выплаченных сумм компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на топливо, компенсационной доплаты производится в полном объеме из текущей выплаты компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ на основании заявления гражданина о добровольном возмещении излишне полученных сумм компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на топливо, компенсационной доплаты. При отсутствии заявления о добровольном возмещении излишне выплаченные суммы компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на топливо, компенсационной доплаты взыскиваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 25 Порядка компенсация расходов, ЕДВ ЖКУ назначается с месяца, следующего за месяцем регистрации заявления гражданина о назначении компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ в уполномоченном учреждении. В случае изменения места жительства (пребывания) в пределах Томской области компенсация расходов, ЕДВ ЖКУ по новому месту жительства (пребывания) назначается по заявлению гражданина с месяца прекращения выплаты компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ по прежнему месту жительства (пребывания), но не ранее месяца регистрации гражданина по новому месту жительства (месту пребывания). 

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ФИО1 заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применятся судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (п. 1 ст. 203 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 43 от 29.09.2015 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», по смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа. В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (п. 1 ст. 207 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если условиями кредитного договора предусмотрено исполнение обязательства по частям, срок давности по иску о просроченных повременных платежах подлежит исчислению отдельно по каждому просроченному платежу.

Учитывая, что при исполнении денежного обязательства по частям права кредитора нарушаются с момента первого ненадлежащего исполнения части обязательства, о котором известно кредитору, срок исковой давности следует исчислять в отношении каждой отдельной части со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно материалам дела заявление о предоставлении ЕДВ ЖКУ датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки о гражданах, зарегистрированных по месту жительства, выданной ТСЖ «Косарева, 17Б». по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес> общей площадью 72,8 кв.м., зарегистрирован и постоянно проживает один гражданин - ФИО1

Решением о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ЕДВ РСС на оплату жилищных услуг (ветеран труда) в размере 247,57 руб., ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно.

Решением о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ЕДВ РСС на оплату коммунальных услуг (ветеран труда) в размере 827,43 руб., ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно.

Согласно выписке из документов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ онзарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

Распоряжением о прекращении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищных услуг ветеранам труда с ДД.ММ.ГГГГ. Причина прекращения – снятие с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>

Распоряжением о прекращении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращена ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг ветеранам труда с ДД.ММ.ГГГГ. Причина прекращения – снятие с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>

В адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием о возврате излишне полученной суммы ЕДВ ЖДУ по категории «Ветеран труда» в размере 55 694,49 руб. Повторное уведомление в адрес ответчика направлено ДД.ММ.ГГГГ №.

Срок исковой давности подлежит исчислению следующим образом (25.12.2020 + 3 года = 25.12.2023). 

С исковым заявлением банк обратился в суд 10.12.2024, то есть с пропуском срока исковой давности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Учитывая, что ОГКУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» пропущен срок исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, то по правилам ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» к ФИО1 о взыскании излишне полученной суммы ежемесячной денежной выплаты по оплате коммунальных услуг отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Т.А. Кириленко

Решение суда в окончательной форме принято 07.02.2025.

Копия верна

Судья Т.А. Кириленко

Секретарь С.В. Горин

Подлинник подшит в деле № 2-612/2024 в Томском районном суде Томской области.