№ 2-1558/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2017 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.

при секретаре Лекаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и понуждении направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии Номер от Дата . Данным сертификатом удостоверено, что она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных ерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Дата она обратилась к в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с предоставлением соответствующих документов. Уведомлением об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от Дата за Номер ей было отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий. Данный отказ она считает незаконным и необоснованным. 

Дата между ней и Ф.Э. был заключен договор купли-продажи (с предоставлением займа, обеспеченного ипотекой). В соответствии с п. 1.1 договора ФИО1 приобрела в общую долевую собственность Данные изъяты доли в праве на жилой дом, назначение: жилое, общей площадью Данные изъяты кв.м., 1-этажный, лит. А и право в общей долевой собственности на Данные изъяты доли на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для введения личного подсобного хозяйства общей площадью Данные изъяты кв.м., Адрес В п. 6 договора предусмотрено, что ФИО1 приобрела в общую долевую собственность, указанную Данные изъяты доли в праве собственности на жилой дом и Данные изъяты доли в праве собственности на земельный участок за 470000 рублей, из которых 460000 рубле выплачены за долю жилого дома и 10000 рублей за долю земельного участка. В п. 7 договора предусмотрено, что расчет между сторонами производится в следующем порядке: 10000 рублей за Данные изъяты доли в праве собственности на земельный участок и 7000 рублей за Данные изъяты доли в праве собственности на жилой дом ФИО1 оплатила полностью до подписания договора, оставшиеся 453000 рублей – на основании договора займа Номер (исполнение по которому обеспечено ипотекой) от Дата , предоставленного ООО «Сокол» на приобретение жилого дома. 

Согласно условий договора займа, ООО «Сокол» передало, а ФИО1 приняла денежные средства в размере 453000 рублей, являющейся целевым займом для приобретения в общую долевую собственность Данные изъяты доли в праве на жилой дом, расположенный по Адрес 

В соответствии с п. 8 договора займа ФИО1 обязалась возвратить проценты за пользование указанными денежными средствами ежемесячными платежами по 25 числам каждого месяца (первый платеж – Дата , последний Дата ) из расчета 6 % в месяц. Возврат суммы основного долга в размере 453000 рублей производится не позднее Дата безналичным перечислением на расчетный счет ООО «Сокол» по реквизитам путем погашения Государственного Сертификата на материнский (семейный) капитал серии Номер , выданного на основании решения Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер . 

Дополнительным соглашением к договору купли-продажи (с предоставлением займа, обеспеченного ипотекой) от Дата , п. 1 договора был изложен в следующей редакции «продавец продает, а покупатель приобретает в общую долевую собственность Данные изъяты доли в праве на жилой дом, назначение: жилое, общей площадью Данные изъяты кв.м., 1-этажный, инв. Номер , лит. А и в общую долевую собственность ? доли в праве на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый Номер , общей площадью Данные изъяты кв.м., Адрес Указанным дополнительным соглашением в п. 8 договора были внесены изменения: «возврат суммы основного долга 453000 рублей производиться не позднее Дата ».

Дополнительным соглашением к договору займа Номер от Дата ООО «Сокол» передает, а ФИО1 принимает денежные средства в размере 453000 рублей, являющихся целевым займом для приобретения в общую долевую собственность ? доли в праве на жилой дом общей площадью Данные изъяты кв.м., Адрес Кроме того, дополнительным соглашением к договору займа Номер от Дата были внесены изменения в п. 2 договора займа «возврат суммы основного долга 453000 рублей производится не позднее Дата ».

Полученные по договору займа денежные средства были израсходованы ею на улучшение жилищных условий. В настоящее время ей на основании договора купли-продажи от Дата на праве общей долевой собственности принадлежит Данные изъяты доли жилого дома общей площадью Данные изъяты кв.м., расположенного по Адрес о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Дата была сделана запись регистрации Номер и выдано свидетельство о государственной регистрации права от Дата , а также ? доли земельного участка, общей площадью Данные изъяты кв.м., расположенного по Адрес о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Дата сделана запись о регистрации Номер и выдано свидетельство о государственной регистрации права от Дата .

На основании изложенного, истец ФИО1 просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата об отказе ей в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным; признать за ней право на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа Номер от Дата .

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования своей доверительницы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что действующим законодательством не предусмотрен отказ в распоряжении средствами материнского капитала в связи с предоставлением недостоверных сведений, кроме того, пенсионный орган не уполномочен проводить поверку представленных документов.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, иски не признала по основаниям, изложенным в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала 7 октября 2016 года № 1964.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания ст. 7, ч.ч. 1, 2 ст. 38 и ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В п. 1 ч. 3 ст. 7 и п. 1 ч. 1 ст. 10 названного Закона установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 6 ст. 10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Как указано в абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии подп. «б» п. 3 названных Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч.ч. 3, 4, 6 ст. 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в ч.ч. 1, 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч.ч. 1, 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 Номер , дата выдачи сертификата Дата .

Дата между ФИО4 в лице П.В., был заключен договор купли-продажи (с предоставлением займа, обеспеченного ипотекой).

В соответствии с п. 1.1 договора ФИО1 приобрела в общую долевую собственность Данные изъяты доли в праве на жилой дом, назначение: жилое, общей площадью Данные изъяты кв.м., 1-этажный, лит. А и право в общей долевой собственности на Данные изъяты доли на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для введения личного подсобного хозяйства общей площадью Данные изъяты кв.м., Адрес 

В п. 6 договора предусмотрено, что ФИО1 приобрела в общую долевую собственность, указанную Данные изъяты доли в праве собственности на жилой дом и Данные изъяты доли в праве собственности на земельный участок за 470000 рублей, из которых 460000 рублей выплачены за долю жилого дома и 10000 рублей за долю земельного участка.

Согласно п. 7 договора что расчет между сторонами производится в следующем порядке: 10000 рублей за Данные изъяты доли в праве собственности на земельный участок и 7000 рублей за Данные изъяты доли в праве собственности на жилой дом ФИО1 оплатила полностью до подписания договора, оставшиеся 453000 рублей – на основании договора займа Номер (исполнение по которому обеспечено ипотекой) от Дата , предоставленного ООО «Сокол» на приобретение жилого дома. 

Согласно условий договора займа Номер от Дата , ООО «Сокол» передало, а ФИО1 приняла денежные средства в размере 453000 рублей, являющейся целевым займом для приобретения в общую долевую собственность Данные изъяты доли в праве на жилой дом, расположенный по Адрес 

В соответствии с п. 8 договора займа ФИО1 обязана возвратить проценты за пользование указанными денежными средствами ежемесячными платежами по 25 числам каждого месяца (первый платеж – Дата , последний Дата ) из расчета 6 % в месяц. Возврат суммы основного долга в размере 453000 рублей производится не позднее Дата безналичным перечислением на расчетный счет ООО «Сокол» по реквизитам путем погашения Государственного Сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-8 Номер , выданного на основании решения Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер . 

На основании договора купли-продажи (с предоставлением займа, обеспеченного ипотекой) от Дата № б/н, ФИО1 было выдано свидетельство о государственной регистрации права от Дата на Данные изъяты долю жилого дома, назначение: жилое, общей площадью Данные изъяты кв.м., 1-этажный, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: Адрес . 

Дата ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, в связи с отсутствием улучшения жилищных условий (приобретение непригодного для проживания дома).

Как следует из сообщения администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области от Дата Номер , домовладение, расположенное по Адрес находится в неудовлетворительном состоянии. По визуальному осмотру домовладение частично разрушено. Крыша, окна имеются, окна перекошены, полы деформированы. Централизованное газоснабжение и водоснабжение не имеется. Попасть внутрь не представляется возможным.

Дата ФИО1 вновь обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, в связи с наличием в представленных документах существенных несоответствий.

Согласно представленному ФИО1 договору займа, ФИО1 приобретает Данные изъяты долю жилого дома, расположенного по Адрес , которая соответствует изолированной жилой комнате Номер , жилой площадью 11 кв.м., а другая Данные изъяты доля, согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права на жилое помещение, принадлежит П.Э. П.Э. Дата подала заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по займу, заключенному с ООО «Сокол» на приобретение Данные изъяты доли жилого дома, расположенного по Адрес которая соответствует изолированной комнате Номер , жилой площадью Данные изъяты кв.м. Однако приобретаемая ФИО1 Данные изъяты доля в жилом доме не соответствует половине общей жилой площади, то есть Данные изъяты кв.м., согласно свидетельству о государственной регистрации права Номер от Дата .

В представленном ФИО1 договоре займа, договоре купли-продажи, свидетельстве о государственной регистрации права указано, что общая площадь приобретаемого жилого дома составляет Данные изъяты кв.м. Однако приобретенные доли ФИО1 (Данные изъяты кв.м.) и П.Э. (Данные изъяты кв.м.) и кухня площадью Данные изъяты кв.м., которая является местом общего пользования, составляют общую площадь дома Данные изъяты кв.м., что противоречит сведениям, в представленных ФИО1 документах.

Дата ФИО1 вновь обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, в связи с предоставлением недостоверных сведений.

При подаче заявления ФИО1 Дата расхождение, указанное в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных вопросов при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер , было устранено путем заключения дополнительного соглашения от Дата к договору займа Номер от Дата . Однако, в дополнительном соглашении к договору займа Номер от Дата , подписанного той же датой что и сам договор займа, натурализация доли проведена со ссылкой на технический паспорт от Дата , в то время как в являющимся приложением к справке об остатке долга договоре купли-продажи есть ссылка только на технический паспорт от Дата .

По запросу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области ООО «Сокол» представило заверенную им копию технического паспорта на жилой дом, расположенный по Адрес (инв. Номер , дата внесения в реестр Дата , дата составления паспорта Дата , подписан директором МУП БТИ С.Т.

Поскольку дополнительным соглашением от Дата к договору купли-продажи (с предоставлением займа, обеспеченного ипотекой), представленным ФИО1 были существенно изменены условия договора купли-продажи от Дата , Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области был направлен запрос в МУП Нижнеломовского района «АРП» для подтверждения/опровержения факта выдачи технического паспорта на жилой дом, расположенный по Адрес (инв. Номер , дата внесения в реестр Дата , дата составления паспорта Дата , подписан директором МУП БТИ С.Т.

Согласно ответа МУП Нижнеломовского района Номер от Дата технический паспорт на жилой дом, расположенный по Адрес предоставить не имеется возможным в связи с его отсутствием в МУП «АРП».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствуют условия, при которых допускается распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, соответственно решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала обоснованно и соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». 

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и понуждении направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года.

Судья А.В. Лидин