Дело № 12-250/2021

Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2021 г. город Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда города Новосибирска Барейша И.В.,при секретаре Кузнецовой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Линия-НСК» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей 7-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 19.05.2021 года, которым ООО «Линия-НСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП, 

У С Т А Н О В И Л:

19.05.2021 года постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района города Новосибирска ООО «Линия-НСК» привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штраф размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с жалобой обратилось ООО «Линия-НСК», в которой представитель указывает, что согласно приказу о приеме работника на работу № от /дата/ ФИО1, ранее замещавшая должность государственного служащего, была принята в ООО «Линия-НСК» на должность юрисконсульта, с неполной занятостью на 0,25 ставки с окладом 2 851 рублей. Таким образом, размер заработной платы ФИО1 без вычета подоходного налога составил 3 563, 75 рублей в месяц. Приказом № от /дата/ года трудовые отношения с ФИО1 были прекращены. Размер заработной платы ФИО1 не превышает 100 000 рублей, а следовательно, не подпадает под действие Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы. В связи с изложенным, представитель ООО «Линия-НСК» указывает на ошибочное применение судом вышеуказанных правил, так как ООО «Линия –НСК» не заключало с ФИО1 трудовой договор стоимостью более 100 000 рублей. Кроме того, представитель общества указывает, что судом не обоснованно отвергнуты доводы о направлении организацией уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим в адрес ИФНС по Октябрьскому району г. Новосибирска /дата/.

На основании изложенного, представитель ООО «Линия-НСК» просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Линия-НСК» не явился, извещен по месту нахождения организации.

Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Новосибирска в судебном заседании просила оставить постановление мирового судьи без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, поддержала доводы представленных возражений на жалобу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 указанной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района Новосибирска проведена проверка соблюдения ООО «Линия-НСК» законодательства о противодействии коррупции при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность федеральной государственной гражданской службы в ИФНС России по Октябрьскому району г.Новосибирска.

Установлено, что ФИО1-специалист 1 разряда отдела камеральных проверок №5 ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска, являвшаяся федеральным государственным гражданским служащим, с /дата/ освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы.

ФИО1 /дата/ трудоустроена в ООО «Линия-НСК», расположенное по адресу: 

<

адрес>. офис 5 (трудовой договор от /дата/).

Вместе с тем, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции», информация о трудоустройстве ФИО1 на должность юрисконсульта в ООО «Линия-НСК» в течение 10 дней с момента трудоустройства в ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска не направлялась. Доказательств обратного ООО «Линия-НСК» суду представлено не было.

Вина ООО «Линия-НСК» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от /дата/, письмом ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска №ДСП от /дата/, приказом № от /дата/ о назначении на федеральную гражданскую службу ФИО1, приказом № от /дата/ об увольнении гражданской служащей ФИО1, приказом № от /дата/ о приеме ФИО1 в ООО «Линия-НСК», трудовым договором № от /дата/, копией трудовой книжки ФИО1, уведомлением о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим №-У от /дата/ с почтовой описью, копией приказа от /дата/ о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении директора ООО «Линия-НСК» ФИО2, выпиской из EГРЮЛ, объяснениями и показаниями 1., данных в судебном заседании и иными материалами дела.

Доводы представителя ООО «Линия-НСК» в жалобе на постановление о том, что обязанность по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) при заключении трудового договора с гражданином ранее замещавшим должности государственной или муниципальной службы, возникает только в случае если заработная плата работника составляет более 100 000 рублей, основаны на неверном понимании норм материального права и не могут быть приняты судом.

Предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от /дата/ №).

При заключении гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) работодатель обязан направить соответствующее сообщение, если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц либо если указанный договор (договоры) заключен на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) также превышает сто тысяч рублей.

С учетом изложенного, мировым судьей верно квалифицированы действия ООО «Линия-НСК» по ст. 19.29 КоАП РФ. Обществом не представлены доказательства того, что правонарушение обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учтен характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено. Наложение административного штрафа в размере 100 000 рублей в данном случае отвечает целям административной ответственности и не влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении Мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 19.05.2021 года в отношении ООО «Линия-НСК» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Линия-НСК» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья (подпись)